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上周，美國國會(huì)以罕見的百米沖刺速度，通過了一項(xiàng)關(guān)稅法修正案。從2月29日起草提交，到3月5日、6日先后在參院和眾院過關(guān)，只花了短短7天時(shí)間。這讓熟悉美國法律的專家們大跌眼鏡，因?yàn)樗麄儭皬膩頉]有見過一個(gè)法律能夠如此快地通過”。
是什么讓以“嚴(yán)謹(jǐn)”著稱的美國立法機(jī)構(gòu)快馬加鞭、“特事特辦”呢？原來，這項(xiàng)法案瞄準(zhǔn)的靶子上，圓心是中國。2011年12月19日，聯(lián)邦巡回上訴法院依照《1930年關(guān)稅法》，就中國出口美國的非公路用輪胎司法訴訟案裁定，商務(wù)部不能在視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的情況下進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。國會(huì)此次匆忙修法，意在推翻這一判決，排除對華進(jìn)行關(guān)稅懲罰的障礙。
在劍指中國的行動(dòng)中，不光立法機(jī)構(gòu)效率陡增，行政部門辦事也利索起來。1月底奧巴馬總統(tǒng)剛在國情咨文中宣布，要設(shè)立一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法部門專門調(diào)查像中國這樣的國家的“不公平貿(mào)易行為”，短短一個(gè)月后，這個(gè)部門就開張了。此為速度一。
再看看與此形成鮮明對照的速度二。有人會(huì)問，既然限制美國對華使用反補(bǔ)貼工具的癥結(jié)在于中國的市場經(jīng)濟(jì)身份，既然美國已經(jīng)在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中正式承諾“以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”，那么干脆早點(diǎn)承認(rèn)，何必勞師動(dòng)眾去修法呢，何況全球已有包括俄羅斯、巴西、新西蘭、瑞士、澳大利亞在內(nèi)的80多個(gè)國家都承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。其實(shí)，早在2004年，中美就開始了關(guān)于承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的談判。其間，美方曾多次承諾、表態(tài)，卻總是光說不做，拖拖拉拉。
