2月9日至12日,日本首相安倍晉三對美國特朗普政府進(jìn)行了首訪。安倍此次訪美,希望通過相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益讓渡,換取特朗普政府明確對日美同盟關(guān)系的強(qiáng)化和背書,進(jìn)而密切日美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。從訪問結(jié)果看,可謂日本“登門頻示好”,美國“口惠實(shí)未至”。
在這次出訪前,日本對美日關(guān)系的走向存疑,甚至是“心里沒底”。美國這邊,特朗普政府從競選到上臺以來,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”策略,對日美同盟關(guān)系屢有驚人言辭出現(xiàn)。就職后,特朗普迅速退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),并多次在貿(mào)易和匯率問題上“敲打”日本,這都讓日本對美日關(guān)系走向忐忑不安。不僅如此,在去年美國大選之前,日本方面有意無意放出來的消息,無不透露著對民主黨候選人希拉里的支持。去年底在特朗普當(dāng)選后,安倍急匆匆地趕赴紐約特朗普大廈與之會面,很大程度上就是想彌合此前誤判局勢可能帶來的不利局面。
為了向美國示好,安倍給此次訪美準(zhǔn)備了高規(guī)格的隨訪陣容和經(jīng)貿(mào)方面的“大禮包”,以期達(dá)到強(qiáng)化日美同盟地位,密切日美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,以及安倍所謂的“希望與(特朗普)互相構(gòu)建起遠(yuǎn)離工作的堅(jiān)實(shí)個人信賴關(guān)系”等目的。據(jù)報(bào)道,安倍此訪專門準(zhǔn)備了名為“日美成長雇傭倡議”的超級“大禮包”,里面包括今后10年內(nèi)向美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資1500億美元,以及在美國創(chuàng)造70萬個就業(yè)崗位和一個市值規(guī)模達(dá)4500億美元的基建市場,還將提議建立“日美經(jīng)濟(jì)協(xié)商機(jī)制”,以“打造今后促使實(shí)現(xiàn)日美雙贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。不過有報(bào)道也指出,考慮到日本國內(nèi)就業(yè)問題突出,日本國內(nèi)對安倍出訪如此下血本十分不滿。
在美日兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明中,雙方表示“將加強(qiáng)兩國在安全領(lǐng)域的同盟關(guān)系并深化雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”。其中的措辭顯示,美國雖然作出承諾,但沒有跳出以往框架,尤其是經(jīng)貿(mào)上沒有太多新東西。
一方面,美日領(lǐng)導(dǎo)人雖然強(qiáng)調(diào)兩國應(yīng)深化雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系,但美國也重申了退出TPP的決定,轉(zhuǎn)向在日美雙邊框架下磋商。在安倍此行前,日本國內(nèi)輿論對TPP談判多少仍存幻想,同時也希望“無論如何避免形成日美雙邊自貿(mào)區(qū)(FTA)談判的局面”,因?yàn)檫@樣將使“在TPP談判中極力保護(hù)的農(nóng)業(yè)可能再次被要求自由化,并有可能牽扯出TPP談判框架以外的匯率問題”。此次美日提出兩國將在雙邊框架下進(jìn)行磋商,以“探索實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的最優(yōu)途徑”,其實(shí)是日本的一種無奈選擇。
另一方面,雙方在日元匯率及貨幣政策問題上沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年1月底以來,美方多次在有關(guān)問題上“嗆聲”日本。如1月31日特朗普曾發(fā)言稱,“縱觀這幾年,日本就是在搞貨幣貶值”。不僅如此,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)施這些年來,日元對美元匯率貶值接近40%。因此,外界十分關(guān)注特朗普會不會在安倍來訪時繼續(xù)施壓。從會后的聲明看,兩國的表態(tài)相對低調(diào),“兩國財(cái)長將會緊密關(guān)注貨幣走勢”。但是,日本的態(tài)度其實(shí)已通過央行行長黑田東彥有所暗示。黑田在1月底曾表示,退出寬松政策為時過早,不過他也留了活話,“在必要時將調(diào)整日本央行的貨幣政策”。
盡管美國重申了加強(qiáng)美日同盟關(guān)系和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,但實(shí)際上,美日這次達(dá)成的協(xié)議和承諾并未超出之前的框架,美國只是把之前的承諾重申了一遍,在退出TPP的立場上也未松口。日美同盟關(guān)系是否強(qiáng)化、怎樣強(qiáng)化,尚待觀察。(郭言)
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