人民日報社論：穩(wěn)糧增收強基礎(chǔ) 促進發(fā)展重民生

　　辭舊迎新之際，中央農(nóng)村工作會議勝利閉幕。這次會議是黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議之后中央召開的一次重要會議。會議深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署了明年的“三農(nóng)”工作，圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，研究提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，對于貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際金融危機的沖擊，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好勢頭具有重要意義。

　　2008年跌宕起伏、非同尋常。各種難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)接踵而至，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。黨中央、國務(wù)院總攬全局，沉著應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，克服多種困難風(fēng)險，戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又獲豐收、糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高、農(nóng)民收入較快增長、農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展的喜人佳績。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應(yīng)對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展亮點突出，成績來之不易，但我們必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。而正在持續(xù)蔓延的國際金融危機，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊逐步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻……經(jīng)濟環(huán)境驟變帶來的新困難與歷史形成的老問題互相疊加，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。我們必須準(zhǔn)確把握形勢，切實增強危機意識，充分估計困難，果斷采取措施，堅持不懈鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，牢牢把握謀劃全局的主動權(quán)。

　　2009年是貫徹落實黨的十七屆三中全會戰(zhàn)略部署的起步之年，也是應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。我們要按照中央農(nóng)村工作會議的要求，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

　　做好“三農(nóng)”工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在經(jīng)濟形勢比較嚴(yán)峻的情況下，我們看得更為清楚：作為一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。農(nóng)民的錢袋鼓起來，工業(yè)品才有銷路，擴大內(nèi)需才有持久的動力；糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，經(jīng)濟社會發(fā)展大局才能穩(wěn)得��；農(nóng)村日益繁榮發(fā)展，全社會的和諧穩(wěn)定才能真正實現(xiàn)。

　　越是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，越要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。當(dāng)前國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點，把加大“三農(nóng)”金融支持作為重要取向。我們要在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，從變化中捕捉機遇，在逆境中創(chuàng)造條件，拿出真招實策，舍得真金白銀，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

　　加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。高度重視糧食安全，大力扶持糧食生產(chǎn)，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟收益。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面強化食品質(zhì)量安全工作。

　　強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。抓住國家大幅度增加建設(shè)資金的機遇，集中力量辦成幾件利當(dāng)前、管長遠的大事。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、流通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　著力改善農(nóng)村民生。針對當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加等問題，要采取綜合措施，想方設(shè)法為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、開辟更多增收渠道。加大政策扶持力度，提高農(nóng)民消費水平和生活質(zhì)量，重點發(fā)展和完善農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最期待的教育、醫(yī)療事業(yè)和社會保障等公共服務(wù)體系。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)。

　　注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。要解決制約發(fā)展的突出問題，必須繼續(xù)深化改革。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。全面推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)極為艱巨、工作特別繁重。各級黨委和政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，切實把強農(nóng)政策不折不扣貫徹到基層，把惠農(nóng)措施不縮不減落實到農(nóng)戶。

　　新年的鐘聲即將敲響，讓我們振奮精神，堅定信心，迎難而上，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

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