解讀人:農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部有關負責人
4月19日,國務院召開常務會議,分析當前農業(yè)生產(chǎn)形勢,圍繞應對今年以來異常氣候影響,努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產(chǎn)勝利,保持和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢,提出了進一步扶持農業(yè)生產(chǎn)的政策措施。
4月4日,在大化瑤族自治縣都陽鎮(zhèn)都陽村,6歲的黃丹丹在田間準備秧苗。連日來,廣西大化瑤族自治縣持續(xù)陰雨天氣,旱區(qū)群眾抓住難得有利時機,積極展開春耕春種活動,田野里到處是一派繁忙的景象。 新華社記者黃孝邦攝
農業(yè)災害多發(fā)重發(fā)
生產(chǎn)形勢不容樂觀
今年農業(yè)生產(chǎn)基礎較好,夏收糧油面積穩(wěn)中有增,春耕備耕進展順利。農民生產(chǎn)積極性較高,春播糧食作物意向種植面積穩(wěn)中略增。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定,農產(chǎn)品市場運行正常,農民外出就業(yè)數(shù)量增加,一季度全國農民現(xiàn)金收入同比增長9.2%。
但當前農業(yè)生產(chǎn)也面臨許多困難和問題,最突出的是氣候條件極端異常、農業(yè)災害多發(fā)重發(fā),給農業(yè)生產(chǎn)造成極大困難,農業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。
西南地區(qū)特大旱災百年一遇,對農業(yè)生產(chǎn)和農民收入影響嚴重。西南地區(qū)旱情已持續(xù)6個多月,時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據(jù)農業(yè)部農情調度,西南5。▍^(qū)、市)農作物受重旱面積7345萬畝,其中很大部分絕收。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤,損失油菜籽40多萬噸。目前,云南、貴州、廣西旱情仍未緩解,大春作物播種嚴重受阻。如果旱區(qū)不能及時播種,將造成重大的災情和損失。
北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫,出現(xiàn)了多年沒有的入冬提前與回春推遲“雙碰頭”,對夏糧生產(chǎn)構成現(xiàn)實威脅。據(jù)農業(yè)部農情調度,入春以后,全國小麥三類苗面積5300萬畝,比去年增加1100萬畝。此外,江淮和長江中下游地區(qū)降水偏多,持續(xù)低溫寡照,一些地方還出現(xiàn)嚴重漬害,不利于小麥和油菜生長發(fā)育。
東北、西北氣溫回升緩慢,春播生產(chǎn)受阻。由于積雪融化慢,土地解凍晚,低洼地塊出現(xiàn)內澇,春耕整地和春播時間普遍推遲7—10天,導致適播期縮短、農時緊張,確保播種質量和面積穩(wěn)定的難度加大。
新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害,牲畜飼草料接濟面臨困難。目前,牧場仍被積雪覆蓋,牧草返青比常年推遲20天左右,加之融雪性洪水等次生災害使牧道多處沖毀,牲畜不能正常轉場生產(chǎn),牲畜飼養(yǎng)面臨青黃不接的危險。