民進(jìn)黨執(zhí)政百天，民怨四起。圖為9月12日，臺(tái)灣觀光業(yè)界冒雨大游行。（資料圖片）

　　9月28日迎來30歲生日的民進(jìn)黨，正面對(duì)一個(gè)喜憂參半的新問題：完全執(zhí)政后，一夜之間坐擁豐盛資源，如何實(shí)現(xiàn)雨露均沾？據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，短短4個(gè)多月，新潮流系、蘇貞昌系、陳菊系幾乎已將公營(yíng)事業(yè)肥缺瓜分一空，引發(fā)民進(jìn)黨內(nèi)派系角力暗流涌動(dòng)。

　　分贓不均

　　新潮流系曾是民進(jìn)黨內(nèi)最大派系，如今雖缺少明星人物，實(shí)力仍在。民進(jìn)黨執(zhí)政后，新系在“部長(zhǎng)”搶奪戰(zhàn)中出師不利，缺乏斬獲。不過，在新系林錫耀接掌了“行政院副院長(zhǎng)”，并主導(dǎo)公營(yíng)事業(yè)人事案后，公營(yíng)事業(yè)就成了新系的天下。

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，臺(tái)灣公營(yíng)事業(yè)幾乎所有重要職缺，新系猶如擺出“流刺網(wǎng)”大小通吃，從最大的臺(tái)電、中油、中鋼，到中型的臺(tái)水、華航，甚至是稱不上公營(yíng)事業(yè)、僅有官方色彩的“中央社”人事，均是斧鑿斑斑。

　　“天王”蘇貞昌系和高雄市長(zhǎng)陳菊派系，也各有分潤(rùn)。蘇系的蔡憲浩出任信用保證基金會(huì)董事長(zhǎng)；菊系則仍在攻堅(jiān)中鋼，只要拿下，就幾乎等于取得近百間公司。

　　肥缺落入特定派系口袋，已引發(fā)民進(jìn)黨內(nèi)不滿。新系段宜康對(duì)“中央社”董事長(zhǎng)磨刀霍霍，綠營(yíng)就有人批評(píng)他“用政治斗爭(zhēng)取代行政手段”。這樣的批評(píng)居然出自綠營(yíng)，很難相信是出于為藍(lán)營(yíng)抱不平的正義感，更多的應(yīng)是對(duì)分贓不均的嫉恨。

　　有民進(jìn)黨“立委”指出，原以為公營(yíng)事業(yè)會(huì)雨露均沾，誰知道玩得太難看，已成部分派系禁臠。只是，誰接董事長(zhǎng)都還事小，重要的是，這些公營(yíng)事業(yè)的子公司、轉(zhuǎn)投資公司一堆，動(dòng)輒數(shù)十上百家，“被特定派系一條龍經(jīng)營(yíng)，才是可怕的事”。

　　最大挑戰(zhàn)

　　民進(jìn)黨當(dāng)政才4個(gè)月，為何新系等搶奪資源如此猴急？島內(nèi)觀察人士分析，一方面是因?yàn)樾孪底畛鯛?zhēng)取“部會(huì)”負(fù)責(zé)人不順，另一方面是當(dāng)局執(zhí)政情況不妙，民怨四起，聲望直落，2018年地方選舉眼看勢(shì)危，若不及早下手，過了這個(gè)村，后面恐怕就沒那個(gè)店了。

　　派系搶大餅吃相難看，對(duì)民進(jìn)黨本就不順的執(zhí)政不啻雪上加霜。一位民進(jìn)黨高層坦言，民進(jìn)黨全面執(zhí)政，有些人并沒有把心力放在落實(shí)政策與改革上，反而戮力于利益斗爭(zhēng)，甚至是“對(duì)執(zhí)政有不當(dāng)期待”，以為執(zhí)政后，就能大肆搶爭(zhēng)資源、官位，反成拖累民進(jìn)黨前進(jìn)的絆腳石，民進(jìn)黨若要邁向下一個(gè)10年、20年，還需要派系收斂對(duì)利益的盤算。

　　然則，蔡英文在黨內(nèi)既已定于一尊，為何不加以約束，反而放任派系為所欲為？島內(nèi)媒體分析指出，其關(guān)鍵有二：第一，民進(jìn)黨終究是以派系共治為“底蘊(yùn)”，要“人和政通”，必然得顧及、滿足派系需求；第二，新、蘇勢(shì)力在“立法院”囊括逾30席，雖未過半，卻也能左右當(dāng)局政策能否順利推行。

　　如此，則民進(jìn)黨中央和派系之間將繼續(xù)維持既合作又斗爭(zhēng)的關(guān)系。島內(nèi)媒體斷言，在“會(huì)吵的孩子有糖吃”邏輯下，各派系為強(qiáng)化影響力，雖仍會(huì)結(jié)合當(dāng)權(quán)派，但對(duì)蔡英文當(dāng)局的“監(jiān)督”力道，恐怕只會(huì)增加不會(huì)減少，透過恐怖平衡保持政治實(shí)力。而這，自然也就成為蔡英文在黨內(nèi)遭遇的最大挑戰(zhàn)。

　　江山難坐

　　回顧民進(jìn)黨30年發(fā)展，派系曾經(jīng)為這個(gè)黨增添了所謂“百家爭(zhēng)鳴”的多元?dú)庀�，其合縱連橫、互相競(jìng)逐，也是促使民進(jìn)黨不斷滾動(dòng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。但在民進(jìn)黨執(zhí)政后，派系斗爭(zhēng)與思想、路線之辯日漸疏離，卻快速向爭(zhēng)權(quán)奪利靠攏。

　　民進(jìn)黨人士分析，許多新一代的政治人物，著眼在眼前利益、派系利益，為此明爭(zhēng)暗斗。這將成未來民進(jìn)黨面對(duì)島內(nèi)外政經(jīng)難題時(shí)的一大隱憂。

　　民進(jìn)黨發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì)，是縣市長(zhǎng)勢(shì)力的崛起。2014年臺(tái)灣縣市選舉后，民進(jìn)黨在“六都”中占了4席、縣市長(zhǎng)占了8席。地方諸侯擁有大量行政資源，影響力已超越派系，當(dāng)?shù)氐淖h員、樁腳不分派系都得靠攏。

　　跟派系一樣，縣市長(zhǎng)們同樣嗷嗷待哺，甚至胃口更大。蔡英文1月份剛剛勝選，高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德及臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍，就不約而同喊話要求“中央部會(huì)”“立法院”甚至“總統(tǒng)府”南遷，就是明證。

　　此外，民進(jìn)黨中生代崛起，也對(duì)蔡英文的“共主”地位形成隱形挑戰(zhàn)。包括賴清德、林佳龍、“立法院副院長(zhǎng)”蔡其昌、桃園市長(zhǎng)鄭文燦等人，都是被媒體點(diǎn)名的未來人選。若蔡英文繼續(xù)執(zhí)政不力，2020年就得面對(duì)這些人的挑戰(zhàn)。

　　利益分配從來是不患寡而患不均。民進(jìn)黨過去一直是光腳上街的角色，就算陳水扁當(dāng)政時(shí)，也在“立法院”和執(zhí)政縣市是弱勢(shì)一方。資源少的時(shí)候，還可相濡以沫共患難，資源太多，反而人人眼紅，更易滋生矛盾。

　　打江山易，坐江山難。蔡英文除了要面對(duì)兩岸困局、深綠綁架，還要面對(duì)派系和縣市的“吃拿卡要”，處理起來難免按下葫蘆起了瓢，治絲益棼。難怪民進(jìn)黨內(nèi)有人說，本屆民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政的難度將超過以往任何一屆。