聯(lián)大第2758號決議“與臺灣無關(guān)”嗎?國臺辦擺事實給正解
第79屆聯(lián)合國大會9月10日開幕。近來,民進黨當局及某些西方國家一再鼓噪聯(lián)大第2758號決議只解決中華人民共和國加入聯(lián)合國的問題,“與臺灣無關(guān)”,“中國無權(quán)在聯(lián)合國體系代表臺灣”。是這樣的嗎?且聽國務(wù)院臺辦發(fā)言人陳斌華從歷史事實、2758號決議磋商過程、國際實踐三個方面,擺明事實,給出正解。
從歷史事實看,臺灣自古屬于中國。三國時期的《臨海水土志》就留下了關(guān)于臺灣最早的記述。隋朝政府曾三次派兵到達臺灣。宋元以后,中國歷代中央政府開始在澎湖、臺灣設(shè)治,實施行政管轄。清朝政府于1684年設(shè)立臺灣府,1885年改設(shè)臺灣為行省,是當時中國的第20個行省。1894年日本發(fā)動侵略中國的甲午戰(zhàn)爭,次年迫使戰(zhàn)敗的清朝政府割讓臺灣及澎湖列島。1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》、1945年《日本投降條款》都表明中國從法律和事實上收復(fù)了臺灣。1945年10月25日,臺灣省行政長官陳儀在臺北宣告臺灣光復(fù):“自即日起,臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖。所有一切土地、人民、政事皆已置于中國主權(quán)之下!1949年中華人民共和國中央人民政府成立后,取代中華民國政府成為代表全中國的唯一合法政府。這是在中國這一國際法主體沒有發(fā)生變化的情況下的政權(quán)更替,中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域沒有改變。中華人民共和國政府理所當然地完全享有和行使中國的主權(quán),包括對臺灣的主權(quán)。發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)失敗的蔣介石集團退踞臺灣后,以所謂“中華民國”的名義與中央政府對峙,海峽兩岸由此陷入長期政治對立的特殊狀態(tài)。臺灣問題只是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題,中國擁有對臺灣的主權(quán)從未改變。
從聯(lián)大第2758號決議磋商全過程看,1971年聯(lián)合國第26屆大會在表決通過第2758號決議前,先高票否決了兩個涉及臺灣的提案,即“兩個中國代表權(quán)提案”和“一中一臺及臺灣自決提案”。這意味著,聯(lián)合國是在承認臺灣屬于中國一部分的前提下,把包括臺灣在內(nèi)的全中國的代表權(quán)和席位歸還給中華人民共和國政府,而“中國”這一國際法主體的領(lǐng)土范圍并未受到任何影響,臺灣屬于中國一部分的地位從未改變。聯(lián)大第2758號決議體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章和宗旨,從政治、法律和程序上明確、公正、徹底地解決中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題,同時也明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個,不存在“兩個中國”、“一中一臺”問題。中國在聯(lián)合國的代表權(quán),當然是包括臺灣在內(nèi)的全中國的代表權(quán)。
從國際實踐層面看,聯(lián)合國官方文件對臺灣稱謂為“臺灣,中國的省”(Taiwan,Province of China)。聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室出具的法律意見強調(diào),“聯(lián)合國認為,臺灣作為中國的一個省沒有獨立地位”。多年來,聯(lián)合國及其專門機構(gòu)在涉及臺灣問題的處理上均遵循一個中國原則。在一個中國原則前提下,中國和183個國家建立外交關(guān)系。中美建交的基礎(chǔ)同樣是一個中國原則。美方在中美三個聯(lián)合公報中也明確承認,中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,承認只有一個中國、臺灣是中國的一部分。這充分表明,一個中國原則是國際社會普遍共識和國際關(guān)系基本準則,也是國際大義和人心所向。
陳斌華指出,民進黨當局和某些西方國家惡意歪曲聯(lián)大第2758號決議,謬稱“決議與臺灣無關(guān)”、拿“代表權(quán)”說事,是對事實的歪曲、對國際法的踐踏、對國際秩序和規(guī)則的公然挑戰(zhàn),其目的是為了給“臺獨”造勢,破壞國際社會堅持一個中國原則的共識。失道寡助、邪不壓正,他們再怎么胡編亂造,再怎么賣力折騰,都改變不了世界上只有一個中國、臺灣是中國一部分的事實,都動搖不了國際社會堅持一中原則的格局,更阻擋不了中國必然統(tǒng)一也必將統(tǒng)一的大勢。