| 2005年 3月14日，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，表達(dá)了包括臺(tái)灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民的共同意愿，這是國(guó)家在反對(duì)、遏制“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整、推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程上的又一重大舉措，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，順應(yīng)民意通過(guò)法律方式規(guī)范和處理臺(tái)灣問(wèn)題的一項(xiàng)具有歷史意義的重大舉措。我們可以從三個(gè)方面深入理解《反分裂國(guó)家 法》的立法宗旨。
《反分裂國(guó)家法》有助于穩(wěn)定兩岸關(guān)系現(xiàn)狀
首先我們要厘清臺(tái)海的現(xiàn)狀是什么？現(xiàn)狀是海峽兩岸是一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)。目前的臺(tái)灣問(wèn)題是由于中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)造成的遺留問(wèn)題，現(xiàn)在兩岸尚未統(tǒng)一，但這并不意味著中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)是割裂的。這就是現(xiàn)狀。臺(tái)灣島內(nèi)現(xiàn)行的政治文件白紙黑字也規(guī)定著這個(gè)現(xiàn)狀。還有一個(gè)現(xiàn)狀就是，祖國(guó)大陸希望通過(guò)和平統(tǒng)一的政策，坐下來(lái)跟臺(tái)灣談，談什么？談兩岸的和平發(fā)展、臺(tái)灣的政治地位、臺(tái)灣未來(lái)的前途即走向統(tǒng)一，以及統(tǒng)一談判的方式。統(tǒng)一是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的兩岸 13億人民和幾千萬(wàn)海外僑胞的意愿，這就是海峽兩岸的現(xiàn)狀。
究竟是誰(shuí)在破壞這個(gè)現(xiàn)狀，很顯然是臺(tái)灣島內(nèi)主張“臺(tái)獨(dú)”的政治勢(shì)力，他們要改變這個(gè)現(xiàn)狀。什么叫臺(tái)灣“獨(dú)立”？從中國(guó)的范圍內(nèi)想要將臺(tái)灣“獨(dú)立”出去，想要分裂中國(guó)的固有領(lǐng)土。任何推進(jìn)臺(tái)灣“獨(dú)立”的活動(dòng)就是要破壞臺(tái)灣是中國(guó)一部分的現(xiàn)狀。
現(xiàn)在就解決臺(tái)灣問(wèn)題立法，筆者理解是因?yàn)閮砂蛾P(guān)系從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)階段這樣嚴(yán)峻，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力50多年來(lái)從沒(méi)有像現(xiàn)在這樣囂張。在某些國(guó)際反華勢(shì)力的慫恿和支持下，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在島內(nèi)大肆“去中國(guó)化”，推動(dòng)“正名”和“法理臺(tái)獨(dú)”，妄圖改變臺(tái)灣是中國(guó)的一部分的現(xiàn)狀。是誰(shuí)在改變現(xiàn)狀？是臺(tái)灣當(dāng)局。明眼人都可以看到，這幾年“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力是如何破壞兩岸關(guān)系穩(wěn)定的，島內(nèi)的現(xiàn)狀都已經(jīng)被他們扭曲改變了，現(xiàn)在在島內(nèi)要做一個(gè)中國(guó)人都會(huì)受到壓制，這種局面非常嚴(yán)峻。《反分裂國(guó)家法》是針對(duì)島內(nèi)一部分推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”的政治勢(shì)力，要以法律的方式遏制 和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。
《反分裂國(guó)家法》主旨是為了促進(jìn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一，遏制島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，維護(hù)臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分的基本事實(shí)。而且，這部法律也從“臺(tái)灣和大陸同屬一個(gè)中國(guó)”這個(gè)方面提醒島內(nèi)一些政治人物要尊重臺(tái)灣自己的有關(guān)一個(gè)中國(guó)的政治文件，嚴(yán)肅認(rèn)真地考慮自己的政治 處境和臺(tái)灣未來(lái)的前途。
維護(hù)臺(tái)灣是中國(guó)一部分的法律地位
今年是抗戰(zhàn)勝利60周年。我們有必要再次回顧臺(tái)灣是中國(guó)的一部分這一歷史事實(shí)。臺(tái)灣的地位已經(jīng)在中國(guó)取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后確定下來(lái)，《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》這樣的國(guó)際法相關(guān)文件已確定日本竊據(jù)的臺(tái)灣、澎湖必須歸還中國(guó)，這是毋庸置疑的。我們此次制定的《反分裂國(guó)家法》和《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》的精神是一致的，就是維護(hù)臺(tái)灣是中國(guó)一部分的法律地位。
但是，這幾年島內(nèi)分裂勢(shì)力鼓吹“臺(tái)灣地位未定”、“臺(tái)灣主權(quán)2300萬(wàn)人決定”等謬論，也有些國(guó)家的議會(huì)和反華議員別有用心地在這些問(wèn)題上做文章。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力企圖通過(guò)一系列 “法理獨(dú)立”的行動(dòng)分割中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土。
近幾年，祖國(guó)大陸社會(huì)主義民主有長(zhǎng)足的進(jìn)步，社會(huì)走向法治化。包括臺(tái)灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的中華兒女，強(qiáng)烈要求我們將對(duì)臺(tái)政策法律化，通過(guò)法律行動(dòng)遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不斷升級(jí)的分裂 活動(dòng)。
筆者注意到，臺(tái)灣社會(huì)各階層人士對(duì)制定《反分裂國(guó)家法》有各種各樣的認(rèn)知，國(guó)際社會(huì)也有各方面的議論，但筆者也觀察到海峽兩岸及海外對(duì)于這部法律更多的是正面的評(píng)價(jià)。海峽兩岸、海外僑胞及國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注本身就說(shuō)明了這部法律的分量，分裂勢(shì)力的反彈也說(shuō)明該法律是具有極大震懾作用的。在《反分裂國(guó)家法》面前，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力是很渺小的。這部法律不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的，是針對(duì)那些打著所謂“民主”旗號(hào)，分裂國(guó)家、民族，挑動(dòng)省籍矛盾的極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子的�，F(xiàn)在看來(lái)，如果僅用政策的力量引導(dǎo)和感召，還不足以遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行為，有些人還是要一條道走到黑，非要鬧“臺(tái)獨(dú)”不可，那是我們絕不能容忍的。依法制止“臺(tái)獨(dú)”是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民的共同意志和責(zé)任。有朋友從海外回來(lái)告訴筆者，啟動(dòng)《反分裂國(guó)家法》立法程序后，海外“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力已經(jīng)感受到很大的壓力，他們害怕13億人民的法律意志。這一階段臺(tái)海局勢(shì)中出現(xiàn)某些緩和的跡象，兩岸關(guān)系中出現(xiàn)了一些有利于遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的新的積極因素，都與《反分裂國(guó)家法》啟動(dòng)立法程序有直接關(guān)系。國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，中國(guó)是通過(guò)合法的手段來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題，不僅有政策，而且有法律，對(duì)于國(guó)際上明里暗里支持“臺(tái)獨(dú)”的人也是一個(gè)壓力。有的國(guó)家，比如美國(guó)歷史上也為打擊分裂勢(shì)力付出過(guò)很大的代價(jià)，現(xiàn)在建立起統(tǒng)一的國(guó)家。將心比心，憑什么要割裂中國(guó)，分裂中華民族？憑什么要把冷戰(zhàn)時(shí)期和中國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的臺(tái)灣問(wèn)題變成國(guó)際化問(wèn)題，憑什么要以臺(tái)灣問(wèn)題牽制中國(guó)的和平發(fā)展？
針對(duì)的是“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑
臺(tái)灣島內(nèi)的某些政治人物對(duì)《反分裂國(guó)家法》的指責(zé)是極其不負(fù)責(zé)任的，是對(duì)島內(nèi)民眾的誤導(dǎo)。這部法律已經(jīng)審議通過(guò)，并頒布實(shí)施。通讀條文，無(wú)論是對(duì)兩岸關(guān)系的定位，對(duì)目前現(xiàn)狀的描述，對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)范，還是對(duì)談判統(tǒng)一的方式、階段，都充分尊重了臺(tái)灣特殊的歷史和現(xiàn)狀，尊重了臺(tái)灣同胞的情感和當(dāng)家作主的愿望，尊重了兩岸不同社會(huì)制度和生活方式之下，中國(guó)統(tǒng)一后的特殊政治安排。細(xì)讀這些條文，心存疑慮的臺(tái)灣同胞會(huì)理解和釋然的。我們制定反對(duì)分裂國(guó)家的法律，一是為了遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，二是為了促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。臺(tái)灣同胞到祖國(guó)大陸經(jīng)商、旅游、探親，臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益是受到法律保護(hù)的，促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的臺(tái)灣同胞本身便是為促進(jìn)和平發(fā)展和走向統(tǒng)一而做出溝通和貢獻(xiàn)，根本就不存在擔(dān)心觸法等問(wèn)題。
兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，這個(gè)中國(guó)是中華民族、中華文化的中國(guó)，是領(lǐng)土主權(quán)不可分割的中國(guó)。廣大臺(tái)灣同胞只要你認(rèn)同自己是中國(guó)人，反對(duì)分裂中國(guó)、反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”、不從事分裂活動(dòng)，根本就不存在觸法問(wèn)題。海峽兩岸關(guān)系未來(lái)的發(fā)展可以通過(guò)平等協(xié)商、談判的方式，在一個(gè)中國(guó)的原則之下謀劃，通過(guò)談判共同解決兩岸的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括臺(tái)灣當(dāng)局關(guān)心的所有問(wèn)題。
筆者在臺(tái)灣進(jìn)行過(guò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，能理解臺(tái)灣同胞的一些顧慮，有人對(duì)于統(tǒng)一的方式、具體步驟等等有不同的看法，和我們有不同政治觀點(diǎn)，甚至有人暫時(shí)還不愿意接受統(tǒng)一這個(gè)概念，這都是可以理解的。我們接受島內(nèi)民眾和我們意識(shí)形態(tài)不同，但是我們絕不容忍分裂中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)，“ 臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)違背兩岸人民意愿，是違法行徑。
《反分裂國(guó)家法》這部法律公布實(shí)施后能夠促進(jìn)兩岸的和平統(tǒng)一，促進(jìn)兩岸同胞更正常的交往。我們積極貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針，推動(dòng)兩岸盡快實(shí)現(xiàn)直接“三通”，發(fā)展兩岸文化、經(jīng)貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域的全面交往，共同推進(jìn)兩岸各方面融合和社會(huì)一體化，這最符合兩岸人民的共同利益，符 合中華民族的根本利益。
辛旗（作者為中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)理事） |
