“九二共識”成為臺灣地區(qū)領導人選舉的焦點,許多企業(yè)家更直接站出來支持“九二共識”,他們除了希望兩岸能有一個穩(wěn)定的關系外,更重要也更實質的是希望兩岸簽署的經濟合作協(xié)議(ECFA)能有更進一步的發(fā)展。如今選舉的激情已過,臺當局應該重視并回應企業(yè)界對ECFA的企盼,盡速與對岸展開ECFA的后續(xù)協(xié)商。
基本上,ECFA后續(xù)協(xié)商有四項,包括商品貿易自由化協(xié)議、服務業(yè)貿易自由化協(xié)議、投資協(xié)議與經濟合作協(xié)議,怎么談及如何談得下去,則各有取舍。在商品貿易方面,為符合商品降稅的普遍性原則,兩岸商品應全面進入協(xié)商,所有商品項目的降稅幅度與時程應一次談完,而且降稅的幅度應該要大,但可以拉長部分產品的降稅時程;尤其是一些臺灣地區(qū)較弱勢的產業(yè),過早開放這類產業(yè)的商品來臺,對島內的生產與就業(yè)會造成很大影響,因而對于敏感性商品可先談降稅原則,但放緩降稅的速度。這種作法主要是讓臺灣業(yè)界知道未來兩岸商品貿易降稅的時程,而得以及早因應。
此外,由于馬英九曾承諾任內不會擴大開放大陸農產品來臺,因而應在協(xié)商時爭取彼岸延后協(xié)商農產品的認同及支持,待島內民眾對開放大陸農產品來臺有更多共識后再議。
在服務業(yè)貿易方面,由于近年大陸內需市場快速成長,臺商服務業(yè)進入大陸的需求很大,協(xié)商有加速必要,但因服務業(yè)項目很廣,大陸本身限制又多,推展服務業(yè)相互開放市場的協(xié)商并不容易。在此情況下,不妨考慮先從大陸與香港簽署CEPA的內容,就其中大陸對港開放服務業(yè)的部分,爭取參照辦理。至于其它服務業(yè),亦可如同CEPA一般,未來每年進行后續(xù)的協(xié)商與補篇。
至于投資協(xié)議,則須分成投資擴張與投資保障兩個層面來談。其中,臺經濟部門已宣布近期將大幅開放陸資來臺范圍,制造業(yè)開放幅度將涵括90%的商品,服務業(yè)開放則擴及50%的項目,目的即在促進投資擴張。除此之外,臺當局亦將面臨是否開放大陸國企來臺投資的問題,由于大陸重要且有實力的企業(yè)多是國企,這方面壓力不小,應速研究因應,在確保臺灣地區(qū)經濟安全下,推展兩岸產業(yè)的合作與分工。
還有臺商關心的投資保障協(xié)議,目前臺當局規(guī)劃在今年上半年可能舉行的第八次“陳江會”中簽署,但有關第三地仲裁的爭議仍待協(xié)商,期望能在雙方善意下找到一個最妥適的解決方案。
在經濟合作上,由于目前兩岸投資仍以臺商赴大陸投資為主,以致每每談及產業(yè)合作時,也多偏重于如何讓臺商到大陸去投資設廠,F(xiàn)在,臺灣地區(qū)將大幅開放陸資來臺投資,臺當局應可利用兩岸產業(yè)合作的機會,主動邀請大陸企業(yè)或臺資企業(yè)到臺灣來投資,同時在兩岸之間進行產業(yè)的整合與分工,讓兩岸進行更深化的產業(yè)合作。
至于合作產業(yè)的選擇,臺當局應可考慮選擇雙方有意發(fā)展的新興產業(yè),因為符合雙方需要,而且是新興產業(yè),沒有既定框架約束,合作的空間比較大,成功的機率也會比較高。臺灣地區(qū)有所謂的六大新興產業(yè)與四大智能型產業(yè),大陸則有七大戰(zhàn)略性產業(yè),兩者有交集的產業(yè)包括生技產業(yè)、綠色能源、電動汽車與云端運算等,都是值得雙方探索的領域。
除了上述四項后續(xù)協(xié)商,貨幣清算機制與租稅協(xié)議是兩岸經貿關系正;浅V匾囊徊,兩岸也應盡速納入協(xié)商議程,不負企業(yè)期盼。
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