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思想解放的空間有多大，山西發(fā)展的空間就有多大——全國(guó)人大代表、中共山西省委書記張寶順談山西發(fā)展
3月11日，全國(guó)人大代表、中共山西省委書記張寶順做客新華網(wǎng)談山西發(fā)展。新華網(wǎng) 李非攝
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，保障能源供應(yīng)是關(guān)鍵；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，能源生產(chǎn)的潔凈化也是關(guān)鍵。山西是我國(guó)具有舉足輕重地位的能源大省，對(duì)山西未來(lái)的發(fā)展思路、發(fā)展模式各界都十分關(guān)心。今天，全國(guó)人大代表、中共山西省委書記張寶順應(yīng)邀做客新華網(wǎng)，為大家介紹山西的發(fā)展情況，解讀山西的發(fā)展戰(zhàn)略，并與網(wǎng)友交流。本次訪談?dòng)尚氯A網(wǎng)與新浪網(wǎng)合作。
主持人：各位網(wǎng)友，歡迎收看新華網(wǎng)兩會(huì)訪談，今天的訪談我們邀請(qǐng)到全國(guó)人大代表、中共山西省委書記張寶順。
主持人：非常感謝您在百忙中接受新華網(wǎng)的專訪。
張寶順：非常高興和網(wǎng)友做交流。
主持人：我們網(wǎng)絡(luò)上有很多網(wǎng)民給山西省和您的留言。
張寶順：我看到了，新華網(wǎng)在兩會(huì)前、兩會(huì)期間開設(shè)網(wǎng)民向省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)建言欄目受到廣大網(wǎng)友的歡迎，開辟了網(wǎng)友在兩會(huì)期間參與的渠道和平臺(tái)。我們也看到了網(wǎng)民和廣大群眾對(duì)山西工作的意見(jiàn)和建議。這里面的主題是"希望山西健康發(fā)展"，希望山西人民盡快富起來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展好起來(lái)，山西環(huán)境能夠綠起來(lái)，山西的體制、干部作風(fēng)等都能夠讓大家更加滿意。這些想法和要求，與我們實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)是一致的。
所以，借此機(jī)會(huì)我也想感謝廣大網(wǎng)民，感謝大家對(duì)山西的關(guān)注和支持。
山西要走出"四條路子"，實(shí)現(xiàn)"三個(gè)跨越"
主持人：廣大網(wǎng)友非常關(guān)心山西的發(fā)展，他們了解到這兩年山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。那么，請(qǐng)您向廣大網(wǎng)友介紹一下去年一年山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)吧。
張寶順：山西這幾年確實(shí)是發(fā)展比較快的時(shí)期，這是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的帶動(dòng)下，山西人民共同努力的結(jié)果。近七年山西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均都在13%以上，財(cái)政年均增長(zhǎng)30%以上。2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5696億，增長(zhǎng)了14.2%，財(cái)政收入達(dá)到1200億，增長(zhǎng)了30%。其他幾項(xiàng)指標(biāo)也都不錯(cuò)，包括進(jìn)出口，雖然總量不大（115億美元），但是增長(zhǎng)了74%。利用外資13.54億美元，這個(gè)數(shù)據(jù)雖然也不大但是增長(zhǎng)了1.84倍，這和過(guò)去相比都是一個(gè)很大的進(jìn)步。特別是人民生活水平、城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)都在15%以上，這也是近年來(lái)增速最高的。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，山西出現(xiàn)了節(jié)能減排、環(huán)境指標(biāo)的可喜變化，萬(wàn)元GDP能耗降低了5.6%，二氧化硫的排放量、化學(xué)需氧量的排放量都降低了3%左右。這就出現(xiàn)了山西經(jīng)濟(jì)大幅度向上發(fā)展、能耗和污染開始向下降低這樣兩個(gè)互通方向的曲線，這個(gè)曲線說(shuō)明山西的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展開始走上又好又快的軌道，這樣的結(jié)果使山西這樣一個(gè)老工業(yè)基地，過(guò)去環(huán)境比較差，現(xiàn)在城市空氣質(zhì)量有很大的好轉(zhuǎn)。在2001、2002年的時(shí)候，山西城市二級(jí)及二級(jí)以上的天氣大概平均只有幾十天，最少的時(shí)候只有七天，去年山西二級(jí)天氣11個(gè)城市總數(shù)是3360天，每個(gè)城市都在300天以上。過(guò)去國(guó)家考核113個(gè)城市的空氣大氣質(zhì)量，倒數(shù)前十名的城市當(dāng)中山西占五個(gè)，我們要求這五個(gè)城市都要退出城市污染的倒數(shù)前五名，摘掉這個(gè)"黑帽子"，去年這五個(gè)城市，太原、大同、臨汾、長(zhǎng)治、陽(yáng)泉全部退出全國(guó)污染城市最嚴(yán)重的前十名，有的在十八名，有的在十五名�，F(xiàn)在山西也開始出現(xiàn)藍(lán)天百云了，老百姓能呼吸道清新空氣了，街上女士也敢穿淺色衣服了，男士也敢穿淺色西裝了，過(guò)去我到山西感覺(jué)人們穿的衣服都是很深的顏色。
主持人：您剛才的介紹讓我們廣大網(wǎng)友都迫切地想去山西看看。您介紹的這組清晰的數(shù)字也讓我們感覺(jué)到山西正在崛起，讓人非常振奮。大家很想知道，作為省委書記您將用什么樣的思路來(lái)謀劃山西的發(fā)展？請(qǐng)給我們網(wǎng)友介紹一下吧。
張寶順：這幾年山西的發(fā)展主要是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合山西省情來(lái)確定符合自己的發(fā)展道路和發(fā)展思路，山西最大的省情，通過(guò)多年調(diào)研、多年省委省政府的探索可以歸納為四個(gè)：一是山西是全國(guó)最大的能源和老工業(yè)基地；二是山西的經(jīng)濟(jì)整個(gè)是一個(gè)資源型地區(qū)，資源依賴程度最高，高于全國(guó)任何一個(gè)省份和地區(qū)；三是行業(yè)發(fā)展滯后，因?yàn)楦鞣N政策體制的原因，煤炭國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定價(jià)，不能漲價(jià)，所以山西長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)欠帳很多，一直處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)；四是山西四面環(huán)山，交通不便，是一個(gè)內(nèi)陸省份。
針對(duì)這四個(gè)最大的省情，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，山西提出要走出四條路子，在2006年省第九次黨代表大會(huì)上決定：一是作為能源基地、老工業(yè)基地要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，走創(chuàng)新發(fā)展的道路。二是作為資源型地區(qū)最根本的是走可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用的道路。三是作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就要研究怎么從自己的實(shí)際出發(fā)走出一個(gè)構(gòu)建和諧社會(huì)的路子。四是作為一個(gè)內(nèi)陸性的省份走出一個(gè)對(duì)外開放的路子。
四條路子的結(jié)果就是要使山西在發(fā)展目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的跨越：一是老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地、精品原材料基地跨越；二是山西煤炭能夠向煤和煤化工大省跨越，不但做煤、煤化工，還要做其他的產(chǎn)業(yè)；三是作為人文自然大省，充分利用好地上地下的人文社會(huì)資源、歷史文化資源、旅游資源，使這樣一個(gè)自然社會(huì)人文資源大省向文化大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方向發(fā)展。
從那以后，全省上下形成共識(shí)，大家認(rèn)為四條路子、三個(gè)跨越符合山西的省情，是從山西實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)山西又好又快發(fā)展的具體可行的思路�，F(xiàn)在，大家對(duì)這個(gè)是很認(rèn)同的。
圖為張寶順與新華社副社長(zhǎng)兼新華網(wǎng)總編輯周錫生交談。新華網(wǎng) 李非攝
新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"三化并舉"推進(jìn)山西科學(xué)發(fā)展
主持人：張書記，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中，面對(duì)紛繁復(fù)雜的矛盾，山西省將有什么樣的措施保證實(shí)現(xiàn)這四條路子、三個(gè)跨越呢？
張寶順：具體的探索也是在不斷深化當(dāng)中，這幾條路子中，我們操作起來(lái)覺(jué)得山西還是可以走下去的。從工業(yè)的角度要走新型工業(yè)化道路，這個(gè)概念也定義得很清晰；從山西的特點(diǎn)出發(fā)提出"特色城鎮(zhèn)化"，山西城市的文化底蘊(yùn)、歷史底蘊(yùn)都是非常深厚的，城市建設(shè)、城市面貌、城市特色應(yīng)該有別于其他的地方；第三作為山西廣大的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一塊，應(yīng)該走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，所以我們提出來(lái)"三化并舉"，推進(jìn)山西的科學(xué)發(fā)展。
這三個(gè)思路也是逐漸在實(shí)踐中摸索的，開始提出來(lái)"新型工業(yè)化"；后來(lái)覺(jué)得城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)也是帶動(dòng)，人居環(huán)境也在發(fā)展，所以提出第二個(gè)"特色城鎮(zhèn)化"，兩化并舉；現(xiàn)在加了"農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"，農(nóng)業(yè)雖然比重低，但是農(nóng)村人口有1900萬(wàn)，近兩千萬(wàn)，廣大農(nóng)民的富裕，他們的生活問(wèn)題的解決是山西社會(huì)和諧、社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。
新型工業(yè)化很清楚，山西一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去講的焦炭、冶金、化工這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，要走資源消耗小、污染少，效益好、可持續(xù)發(fā)展的路子，所以要進(jìn)行技術(shù)改造、要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升、要淘汰落后，要關(guān)小上大。產(chǎn)業(yè)還是原來(lái)的產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過(guò)一番改造它已經(jīng)脫胎換骨。比如山西省的煤炭，過(guò)去煤炭就是挖煤，但是現(xiàn)在煤挖出來(lái)必須要洗，洗過(guò)的煤可以洗掉50%甚至到80%的灰分，要洗掉30%甚至到50%的硫分，這樣就變成了潔凈能源，為全國(guó)電力、能源、城市環(huán)境優(yōu)化提供了一個(gè)基礎(chǔ)。另外洗出的煤的廢物，像中煤、煤矸石可以發(fā)電、燃燒，燃燒后的爐灰可以作民用磚，這樣就把煤循環(huán)利用了，吃干榨凈。這樣下來(lái)把對(duì)煤的利用由過(guò)去的利潤(rùn)為一變成了三，以1：3、1：5甚至1：10的比率在提高效率。
這樣也使我們的煤炭產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生了很多非煤產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)電，在做磚，在搞化工回收，在做氧化鋁，在搞煤層氣、煤層氣的化工發(fā)電，循著煤電、煤電鋁、煤電氣、煤化硫這樣的思路把產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)。
山西煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，可以說(shuō)其中接近一半是來(lái)自于非煤產(chǎn)業(yè)，這樣煤炭產(chǎn)業(yè)的概念也變了。所以我也和統(tǒng)計(jì)局說(shuō)他們的口徑都應(yīng)該變，把他們都統(tǒng)計(jì)為煤炭收入已經(jīng)不能真實(shí)反映煤炭產(chǎn)業(yè)的水平和狀況了。
第二就是鋼，鋼在全國(guó)是常見(jiàn)的產(chǎn)品，宏觀調(diào)控都在壓縮，山西壓縮了兩千萬(wàn)噸普通鋼、普通鐵的產(chǎn)能，但是對(duì)不銹鋼經(jīng)過(guò)三年的改造，把太鋼改造成了世界上最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，它的能力是三百萬(wàn)噸不銹鋼，去年產(chǎn)了二百萬(wàn)噸。三百萬(wàn)噸是什么概念呢？是我們國(guó)家不銹鋼產(chǎn)能的一半，是我們國(guó)家不銹鋼需求的40%。中國(guó)需求800萬(wàn)噸不銹鋼，他就生產(chǎn)了近一半，成了世界上最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。太鋼以前生產(chǎn)不銹鋼一噸兩萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在不銹鋼一噸賣四萬(wàn)塊錢，所以它整個(gè)的發(fā)展由過(guò)去幾十億、幾百億的銷售收入到去年超過(guò)了一千億元。山西去年GDP5600億元，太鋼就貢獻(xiàn)了1000億元。我們把這樣的老企業(yè)改造好了，就煥發(fā)了新的活力，這就是中央要求的科學(xué)發(fā)展觀、走工業(yè)新型化道路的縮影。所以我們老的企業(yè)都要按照太鋼改革、發(fā)展之路向前發(fā)展。
再有就是在我們?cè)诖媪�、�?nèi)涵上要擴(kuò)大，在內(nèi)涵上提質(zhì)、擴(kuò)大、做強(qiáng)做大；在外延上，新型的產(chǎn)業(yè)要規(guī)�；�，要做大。我們發(fā)展的重點(diǎn)要放到這些新型的產(chǎn)業(yè)上。這些產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的，在全國(guó)可能很普通，但是對(duì)山西來(lái)說(shuō)可能是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的，比如裝備制造業(yè)的提升和發(fā)展，比如煤化工業(yè)的發(fā)展，比如精品原材料--鋁、氧化鋁、電解鋁，再發(fā)展就是鋁合金，鋁鎂合金、鋁鈦合金�，F(xiàn)在，航天材料、軍事工業(yè)材料，電腦、手機(jī)等都要用鎂合金，這些絕大部分產(chǎn)自山西。臺(tái)灣郭臺(tái)銘的富士康落戶山西建成了現(xiàn)代化的企業(yè)，郭臺(tái)銘要把太原打造成世界鎂都，不但要做IT產(chǎn)品，還要做汽車零部件，讓世界各地汽車用山西的鎂鋁合金，實(shí)現(xiàn)汽車業(yè)的節(jié)能，換代。
特色城鎮(zhèn)化方面，山西有文化歷史底蘊(yùn)積淀非常深厚的城市、城鎮(zhèn)，但是和現(xiàn)在的國(guó)際化城市建設(shè)存在一定的差距，大家看到太原可能覺(jué)得臟、亂、差、破舊，那如何能夠從山西的實(shí)際出發(fā)提高城市的品位、提高城市的功能，同時(shí)保留文化特色，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展？每個(gè)城市都應(yīng)該有自己的特色設(shè)計(jì)。再一類就是山西很多城市是工礦區(qū)，對(duì)工礦區(qū)要改造、轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)成一個(gè)功能齊全的現(xiàn)代城市。還有就是棚戶區(qū)、沉陷區(qū)的治理和改造，以及小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展�？梢哉f(shuō)，這兩年山西的城市建設(shè)已經(jīng)開始啟動(dòng)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大投入，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。
在晉東南，長(zhǎng)治、晉城這樣一些太行山的中小城市也可以成為非常宜居的明珠城市，這和人們想象當(dāng)中的工礦區(qū)是不一樣的，是一個(gè)藍(lán)天、碧水、白云、青山、綠樹的環(huán)境。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要按照中央關(guān)于三農(nóng)的政策和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)"農(nóng)村活起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)"這樣一個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作化組織，推進(jìn)新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。
同時(shí)，在山西還有大量的農(nóng)村人口，有太行、呂梁、晉西北這樣大的連片的貧困地區(qū)，這些地區(qū)過(guò)去是革命老區(qū)，所以我們也采取措施，推進(jìn)這些地區(qū)的扶貧開發(fā)，在項(xiàng)目、政策、資金上對(duì)他們有所傾斜，希望在"十一五"期間能夠完成扶貧開發(fā)計(jì)劃，使貧困地區(qū)面貌有一個(gè)很大的變化，使縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)長(zhǎng)久的發(fā)展。
主持人：溫總理在這次政府工作報(bào)告當(dāng)中說(shuō)，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。很多網(wǎng)友想知道山西省正在著力推進(jìn)的五大惠民工程已經(jīng)進(jìn)展到什么階段了？
張寶順：山西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史欠帳很多，困難企業(yè)中倒閉的很多，下崗失業(yè)的工人也很多，剛才也講到了貧困地區(qū)的農(nóng)村面很大，所以如何在這種情況下推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)是山西面臨的十分重大的課題。我們所有的發(fā)展最后都要達(dá)到社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)、老百姓生活不斷富裕�？倳�2005年來(lái)山西視察，也希望山西在和諧社會(huì)的建設(shè)上有所成就，也希望山西走在全國(guó)的前列，在這樣的地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)。
根據(jù)這樣的想法我們進(jìn)行了調(diào)研，歸納了老百姓的訴求，了解了大家的困難和要求，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上概括為五大惠民工程。五大惠民工程，一是教育協(xié)調(diào)發(fā)展工程；二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程；三是安康工程；四是社會(huì)保障工程；五是住房安居工程。這五個(gè)工程實(shí)際上是老百姓的訴求，也體現(xiàn)了中央、黨的十七大對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的要求。具體說(shuō)，就是把"學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居"這樣中央的要求，通過(guò)我們的五大惠民工程在山西具體化。過(guò)去做了一些工作，現(xiàn)在各個(gè)市縣都在按照這個(gè)要求進(jìn)行推進(jìn)。
教育工程上很重要的就是"兩免一補(bǔ)"，山西全面落實(shí)，率先執(zhí)行，比國(guó)家統(tǒng)一執(zhí)行要早一兩年，并且國(guó)家提出全國(guó)在農(nóng)村進(jìn)行，山西農(nóng)村都解決了，城市中的低保戶也已經(jīng)納入進(jìn)來(lái)了。今年按照全國(guó)的試點(diǎn)，逐漸要擴(kuò)大到城鄉(xiāng)義務(wù)教育"兩免一補(bǔ)"，這里面涉及了443萬(wàn)中小學(xué)生。
另外就是大學(xué)生，山西的大學(xué)收費(fèi)比較低，大學(xué)生全國(guó)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4300元，山西大學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2400元，現(xiàn)在也沒(méi)怎么漲價(jià)。我們對(duì)困難大學(xué)生的補(bǔ)貼補(bǔ)助比較多，啟動(dòng)了國(guó)家立志獎(jiǎng)學(xué)計(jì)劃，占大學(xué)在校生的3%，享受國(guó)家的獎(jiǎng)學(xué)金補(bǔ)助，國(guó)家的立志貸款、獎(jiǎng)學(xué)金，我們還給他們補(bǔ)助。對(duì)生活稍微困難一點(diǎn)的我們按照大學(xué)生20%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，現(xiàn)在糧油物價(jià)上漲又給大家增加了補(bǔ)助，保證有才能的學(xué)生都能上好大學(xué)。
后來(lái)算了一下，發(fā)現(xiàn)就缺了高中階段，我們就在高中階段啟動(dòng)了一個(gè)助學(xué)基金項(xiàng)目，由民政廳牽頭，資助那些高中階段比較困難的學(xué)生�，F(xiàn)在，又考慮到職業(yè)教育在山西很重要，因此又啟動(dòng)了一個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，今年我們想把這個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)普及到所有沒(méi)有考上大學(xué)的孩子中。中學(xué)以后這一階段包括農(nóng)村的孩子都要接受一項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或者教育，或者上中技，或者上中專，幫助他們就業(yè)。我們叫兩個(gè)雙零--城市中要消除零就業(yè)家庭，農(nóng)村中有條件轉(zhuǎn)移出去的要消除零轉(zhuǎn)移的家庭。
這樣，教育方面從義務(wù)教育到高中、大學(xué)一直到社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)都覆蓋了，這里面的投入很大。
醫(yī)療衛(wèi)生這一塊重點(diǎn)有幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先廣大農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，農(nóng)村醫(yī)療是通過(guò)參加新型農(nóng)民合作醫(yī)療來(lái)解決對(duì)農(nóng)民的全覆蓋，山西農(nóng)民的參合率達(dá)到86%，可以說(shuō)是在全國(guó)做得比較好的，但是標(biāo)準(zhǔn)可能比較低，大病現(xiàn)在可以報(bào)銷兩萬(wàn)元，將來(lái)參合標(biāo)準(zhǔn)高了也可能就報(bào)到四萬(wàn)元了。國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)提高了一倍，省級(jí)和國(guó)家財(cái)政都要翻番，這就解決了廣大農(nóng)民的問(wèn)題。
二是�。ㄊ�、縣）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)我們都有要求，特別是市（縣、鄉(xiāng)）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照65%以上達(dá)標(biāo)，市區(qū)建立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三是解決看病貴、看病難的問(wèn)題，由省政府牽頭，全省各大醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)購(gòu)藥，采購(gòu)品種達(dá)到用藥的90%，藥品價(jià)格降低30%，這個(gè)效果是很好的，廣大患者的感受可能還要慢慢才能有所反映，但是從節(jié)省的數(shù)字上來(lái)看是很明顯的。
剩下的一塊就是城市中沒(méi)有工作的居民、老人、孩子的問(wèn)題，現(xiàn)在城市居民的醫(yī)療也在進(jìn)行試點(diǎn)，在太原和陽(yáng)泉兩個(gè)市正在開展，他們做的結(jié)果已經(jīng)普及到70%了，這樣也就把城市這以前管不到的一塊也管起來(lái)了，全市的居民都可以在醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中得到安康工程的呵護(hù)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)這塊山西這幾年每年都安排40萬(wàn)至45萬(wàn)人，安排了400多萬(wàn)人就業(yè)，安排了幾十萬(wàn)下崗者再就業(yè)，同時(shí)也開展了培訓(xùn)，這塊我們做得也很好。全省每年轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)，城市中安排就業(yè)40萬(wàn)，再加上下崗再就業(yè)，對(duì)這一塊大家都認(rèn)為還不錯(cuò)。包括有些崗位開發(fā)很困難，政府投資安排一些下崗工人在公益崗位再就業(yè)，包括保安、保綠、監(jiān)督污染、煙囪排放等。
社會(huì)保障工程在山西從2005年開始啟動(dòng)，對(duì)社會(huì)各類困難群體、弱勢(shì)群體進(jìn)行調(diào)研之后排出來(lái)有十二類，因此就開始建立12項(xiàng)社會(huì)救助制度，都是全覆蓋的。山西的民生工程著眼于"低水平、全覆蓋，先起步、再提高"的逐漸發(fā)展思路，社會(huì)保障中包括城鄉(xiāng)困難群體、農(nóng)村的五保戶等12類人員的救助，由民政、保障部門牽頭�，F(xiàn)在有的市已經(jīng)在探索對(duì)60歲以上的老人實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)貼，每月補(bǔ)30元，對(duì)農(nóng)民可能一個(gè)月30元，一年有360元，將來(lái)也要在農(nóng)村建立起社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。
住房安居工程在山西比較難。山西有百萬(wàn)礦工，他們做了很多的貢獻(xiàn)，但居住條件很差，現(xiàn)在有幾十萬(wàn)還住在建國(guó)初期，甚至有的是日偽時(shí)期建的干打壘的土房子中。棚戶區(qū)的改造、煤礦沉陷區(qū)的治理是山西安居工程的大工程，現(xiàn)在全省開工建設(shè)了306萬(wàn)沉陷區(qū)、棚戶區(qū)的新建住房，能夠解決50多萬(wàn)這樣的居民生活問(wèn)題，這是建國(guó)這么多年來(lái)黨和政府為群眾做的最大的一件好事。另外對(duì)城市住房困難的人群我們也開始進(jìn)行安居工程的建設(shè)，城市中的住房改造也在太原開始試點(diǎn)，和棚戶區(qū)、沉陷區(qū)有些區(qū)別，就是自己的負(fù)擔(dān)稍微多一點(diǎn)。
希望山西能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上一步步地讓大家過(guò)上好日子，讓廣大人民群眾生活有保障，有著落，同時(shí)開展好文明社區(qū)、企業(yè)單位的創(chuàng)建活動(dòng)，讓大家過(guò)得更踏實(shí)，不但生活殷實(shí)，人們過(guò)得更安穩(wěn)，更踏實(shí)，安全感增強(qiáng)，幸福指數(shù)也有所提高。
主持人：想和您聊聊節(jié)能減排的問(wèn)題，這可能也是您考慮得比較多的一方面。
網(wǎng)友"三晉大地"：張書記，山西是典型的資源型地區(qū)，想知道山西能完成"十一五"期間的節(jié)能減排任務(wù)嗎？山西省將采取哪些措施保證這一任務(wù)的完成？省委省政府在政策上如何支持？
張寶順：節(jié)能減排、保護(hù)資源、治理污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)確實(shí)是山西第一位的任務(wù)，剛才講的這些發(fā)展都應(yīng)該建立在節(jié)能減排和生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，這才是又好又快。前面說(shuō)了怎么發(fā)展，現(xiàn)在提出來(lái)在什么樣的基礎(chǔ)上發(fā)展，在怎么樣的一個(gè)好的基礎(chǔ)上發(fā)展確實(shí)非常重要，也是山西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間要面臨的最艱巨的任務(wù)。山西是資源型省份，所以在全國(guó)的能耗方面或者污染方面來(lái)看，能源總量消耗大�，F(xiàn)在，山西給全國(guó)每年運(yùn)出5.4億噸煤，山西自己的發(fā)電需要2.4億噸。每年7億多噸的煤炭生產(chǎn)，自己消耗2.4億噸，這就說(shuō)明我們能源消耗總量大。二是單位能耗高于全國(guó)平均水平/三就是污染嚴(yán)重。
這些是山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身帶來(lái)的，它帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，給老百姓的生活、下一步的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響，如果山西不解決資源環(huán)境問(wèn)題，山西的產(chǎn)業(yè)、山西的工業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展，隨著水資源的破壞，自然植被、土地資源的破壞，人的居住環(huán)境越來(lái)越差，那將來(lái)這是不可想象的。曾經(jīng)有一個(gè)專家根據(jù)國(guó)際上這樣地區(qū)的發(fā)展預(yù)測(cè)：如果不及早采取措施，那么這樣的一個(gè)資源地區(qū)有可能逐漸地變成一個(gè)不毛之地，也就是說(shuō)水位越來(lái)越下降，植物的根系夠不到水位的時(shí)候?qū)?huì)出現(xiàn)荒漠化，這樣的景象我們確實(shí)不愿意看到。所以現(xiàn)在山西工作的所有的人都有這樣一個(gè)想法：不是發(fā)展得越快越好，而是像剛才所講的，在保護(hù)好環(huán)境和資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
在全國(guó)節(jié)能減排、環(huán)境生態(tài)建設(shè)當(dāng)中山西都從自己的實(shí)際出發(fā)，給自己加碼，提高了標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)五年節(jié)能20%，山西提出25%，高于全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)，這其實(shí)是很難的。按照我們的要求和國(guó)家的要求，我們也會(huì)采取一些措施，現(xiàn)在進(jìn)展的情況從2006、2007年來(lái)看還可以，2006、2007年我們?nèi)f元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降7%左右，總能耗下降5.6%，后來(lái)國(guó)家測(cè)算后，我們報(bào)的是5.6%。我們是僅次于北京的，可以說(shuō)節(jié)能這項(xiàng)工作已經(jīng)排在全國(guó)前幾位了。污染指數(shù)二氧化硫排放量每年降低14%，COD（化學(xué)需氧量）每年降低13%，這方面也是和國(guó)家立了軍令狀的。從2006、2007年下降的情況來(lái)看也還是不錯(cuò)的，下降了3.57%左右，但是還沒(méi)有達(dá)到13%、14%的水平，所以還要下很大的決心。
至于采取的措施，剛才我也講了一部分。首先是決心，各級(jí)黨委、政府都要下決心，不能要污染的、不可持續(xù)發(fā)展的、表面上好看的GDP。一定要在解決好環(huán)境生態(tài)的基礎(chǔ)上解決好發(fā)展的問(wèn)題。而且光這么說(shuō)還不行，在導(dǎo)向上我們就確定了發(fā)展指標(biāo)，不只是考核GDP和財(cái)政收入，過(guò)去書記、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)就是關(guān)心GDP多少、財(cái)政收入多少，老百姓收入多少，現(xiàn)在慢慢開始強(qiáng)調(diào)天氣了。我們列了44項(xiàng)指標(biāo)，節(jié)能減排環(huán)保的指標(biāo)占到10項(xiàng)，你做不好節(jié)能環(huán)保的工作，其他工作做得再好也不行。去年我們?cè)u(píng)先進(jìn)縣的時(shí)候兩個(gè)發(fā)展最快、進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的縣級(jí)市由于環(huán)境不達(dá)標(biāo)被取消了表彰的資格。
我們選舉十七大代表，縣委書記要參選就要把這44項(xiàng)指標(biāo)都包括在內(nèi)，考評(píng)下來(lái)陽(yáng)城縣委書記劉愛(ài)軍排到前列。這個(gè)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力排六七十位，但這樣綜合的各項(xiàng)指標(biāo)排出來(lái)。排在第十二名。他感動(dòng)得流淚了，他說(shuō)多少年來(lái)也沒(méi)有想過(guò)排名能排在全省的前列。這就是科學(xué)發(fā)展指標(biāo)對(duì)干部的考核。把工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向這三個(gè)導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)。
二是淘汰關(guān)閉落后的產(chǎn)能，要把高耗能、高污染、高排放、低效益的下決心關(guān)停，甚至要把污染嚴(yán)重的企業(yè)炸毀，去年我們關(guān)停了各類鋼鐵、鋁合金、小電廠630座，關(guān)閉和炸毀了污染的企業(yè)（排污煙囪）4000多個(gè)。這些企業(yè)關(guān)掉涉及到1100多億元GDP，就相當(dāng)于剛才我所說(shuō)的去年我們產(chǎn)值的五分之一，可以說(shuō)是壯士斷臂了，影響到我們財(cái)政收入的90多億元，但是忍痛也要這么做，置換出產(chǎn)能，上一些新的，把落后的淘汰。
三是政策上嚴(yán)格執(zhí)法，獎(jiǎng)懲分明。我們實(shí)行所有排污企業(yè)按照排污當(dāng)量交污染費(fèi)，這在全國(guó)可能是山西首創(chuàng)。比如焦化廠測(cè)算后排了多少二氧化硫、排了多少COD就要收多少污染費(fèi)，這個(gè)污染費(fèi)的收取讓這些污染企業(yè)誰(shuí)污染得大誰(shuí)付出的費(fèi)用多，然后把這些錢用于治理，過(guò)去收幾個(gè)億，后來(lái)收到十個(gè)億，去年收到27個(gè)億，收的這27億元不是亂收費(fèi)，按照誰(shuí)污染誰(shuí)交錢來(lái)收取，國(guó)家要提取10%，這是實(shí)打?qū)嵉�，其他放在山西治理污染企業(yè)。這些錢給哪些企業(yè)治理？給那些積極的、做得好的企業(yè)去治理，這個(gè)企業(yè)污染了從他那里收了一個(gè)億，并不能返回他一個(gè)億，有可能給更好的企業(yè)先拿去治理�，F(xiàn)在人大代表也根據(jù)這樣的一個(gè)做法提出在"中國(guó)要征收污染稅"，現(xiàn)在把污染費(fèi)變成國(guó)家征收的污染稅，這個(gè)問(wèn)題可能就更好解決了。
對(duì)于嚴(yán)重違反污染規(guī)定、環(huán)保法規(guī)定的企業(yè)剛才講了要關(guān)閉，也有1500家企業(yè)受處罰，有的處罰以后還不聽，山西的做法就是環(huán)保、工商、銀行、鐵路各部門共同行動(dòng)，大家認(rèn)定這個(gè)企業(yè)是嚴(yán)重污染的，要制裁首先就要停貸款；二是停運(yùn)，不給發(fā)車皮，山西的產(chǎn)品都要通過(guò)鐵路運(yùn)出去，沒(méi)有車皮不行；三是停電，電一停就停產(chǎn)了。而對(duì)做得好的企業(yè)優(yōu)先保電、優(yōu)先保車皮、優(yōu)先保貸款，這就做到了獎(jiǎng)罰分明。對(duì)嚴(yán)重能耗的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，不同的企業(yè)不同的電價(jià)，實(shí)行差別的環(huán)境政策。對(duì)119個(gè)縣中的114個(gè)縣全部做了環(huán)境容量的評(píng)估，評(píng)估這個(gè)縣二氧化硫、COD能夠排放多少，如果最高上限是10那你只能排放10噸，超過(guò)這個(gè)的話新上的項(xiàng)目就不會(huì)批了，或者有的要按照1.5甚至2倍的標(biāo)準(zhǔn)提出減排的要求，對(duì)他們更苛刻。把這些節(jié)能減排的指標(biāo)落實(shí)分解到2000多個(gè)企業(yè)，讓他們一家家落實(shí)、一家家考核。這樣不但各個(gè)縣有指標(biāo)、每個(gè)企業(yè)都有任務(wù)。
還有一條就是上科技手段，現(xiàn)在污染的排放到底是多少也不知道，你給他裝了一個(gè)設(shè)備以后他關(guān)了，你給他弄一個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)器你不在的時(shí)候他給關(guān)了，不讓它監(jiān)測(cè)了。所以我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行污染源實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，把重點(diǎn)企業(yè)的污染源都連到省環(huán)保局的監(jiān)測(cè)網(wǎng)上，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中只要你一啟動(dòng)就知道某個(gè)企業(yè)重要污染設(shè)備的排污設(shè)備是不是在工作，是運(yùn)作當(dāng)中還是停止?fàn)顟B(tài)就可以知道，只要發(fā)現(xiàn)你沒(méi)有工作他就通知你要啟動(dòng)，你要不聽他的指揮他就警告你，再不聽他可以直接控制，包括進(jìn)行斷電，包括太鋼這么大的企業(yè)都和他連起來(lái)了，省里管的1015個(gè)企業(yè)中1000個(gè)企業(yè)都準(zhǔn)備要安裝這個(gè)設(shè)備，投資達(dá)到了8億元。
還有一塊就是投入，環(huán)保治理是需要投入的，關(guān)掉的企業(yè)有些是違法違規(guī)的給炸掉了，有些它是合法的，只不過(guò)按照你的要求現(xiàn)在來(lái)看不行，人家是有投入的，而且他也是人民群眾，他也是投資者，他也有利益，所以也要給他一點(diǎn)補(bǔ)償，這些都需要投入，等于是花錢買了節(jié)約的機(jī)制。
另外還要加大治理費(fèi)用投入，去年環(huán)保投入省里達(dá)到了8個(gè)億，這在過(guò)去是沒(méi)有的，省財(cái)政拿出8個(gè)億進(jìn)行環(huán)保的投入，帶動(dòng)社會(huì)資金110億元，所以去年全省的環(huán)保投入達(dá)到135億，這都是不可思議的。2000年山西的財(cái)政收入也就100多億元�，F(xiàn)在為了山西的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家在山西搞了一個(gè)政策試點(diǎn)--關(guān)于煤炭工業(yè)和治理發(fā)展的政策試點(diǎn)，試點(diǎn)允許我們?cè)诿繃嵜褐刑崛∫欢ū壤馁Y源補(bǔ)償費(fèi)用，這個(gè)補(bǔ)償費(fèi)用每年有100億元，煤炭產(chǎn)量越多補(bǔ)助就越多一點(diǎn)，將來(lái)到150億元也是有可能的（這是在1200億元財(cái)政收入之外的），但是收了這個(gè)錢以后國(guó)家有明確規(guī)定，要按照5：3：2的比例使用，50%用于環(huán)境治理、植被恢復(fù)和綠化，可以可想而知100億元中有50億元就要用到環(huán)境上；有30億元要用到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上；有20億元用到老百姓的住房等由于采煤造成的損失的補(bǔ)償上。所以你可以想象山西對(duì)于環(huán)保的投入，包括社會(huì)資金的投入、財(cái)政的投入、國(guó)家允許使用的可持續(xù)發(fā)展資金，這樣就有資金做保障了。
還有一條措施就是搞工程建設(shè)，比如我們開展的"藍(lán)天碧水"工程，恢復(fù)山西藍(lán)天碧水，解決污染最嚴(yán)重的兩個(gè)區(qū)域--汾河流域、大運(yùn)高速公路沿線，涉及到32個(gè)縣，這些縣的污染占到全省污染的70%以上，所以解決了這一片的綜合治理問(wèn)題山西的環(huán)境也就解決了70%。
山西的污染源主要來(lái)自于兩個(gè)行業(yè)：一是焦炭、一是電力。焦炭大量排放二氧化硫，大量的污染水源排放進(jìn)自留地，化學(xué)需氧量提高了，如果煤炭提煉搞不好就污染了水源。電廠主要是二氧化硫的排放，以及工業(yè)煙塵、灰塵的排放。這幾年，從我當(dāng)省長(zhǎng)開始關(guān)了4000萬(wàn)噸焦化產(chǎn)量，對(duì)所有的保留下來(lái)的焦化要求必須是大規(guī)模的、大規(guī)格的機(jī)焦（機(jī)械化煉焦），大機(jī)焦的比重有過(guò)去的20%、30%提高到95%，大機(jī)焦在設(shè)備和工藝上是保證先進(jìn)的。另外必須要有廢氣回收裝置、脫硫除塵裝置、煤焦油回收裝置，煤焦油回收以后下一步要生產(chǎn)更精細(xì)的化工產(chǎn)品。脫硫、除塵、回收是焦化廠存在的三個(gè)必要前提條件，不滿足這個(gè)條件就要關(guān)閉甚至炸毀，一點(diǎn)都不客氣。另外就是電力，所有山西電廠都必須上煙氣脫硫除塵，都要采用空冷（空氣冷卻發(fā)電）的辦法，2007年底達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在是70%多接近80%，剩下不應(yīng)該保留的我們下一步也要逐步關(guān)閉。
在法律上山西在全國(guó)第一家出臺(tái)了《工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)條例》，通過(guò)人大的立法把污染從源頭上管住，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
我們有信心說(shuō)，經(jīng)過(guò)若干年扎實(shí)的努力，一定能夠逐漸地遏制住對(duì)水、對(duì)生態(tài)的破壞，使長(zhǎng)期被破壞的山西生態(tài)得以休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就需要一定的環(huán)境容量，會(huì)造成一定的污染，這些發(fā)展當(dāng)中的代價(jià)我們會(huì)逐漸消化掉，同時(shí)還會(huì)把過(guò)去歷史的欠帳還掉一部分。所以我相信，只要我們把握好，堅(jiān)持不懈，全省人民一條心、一股勁，持之以恒就能營(yíng)造一個(gè)適合人們居住的環(huán)境，形成青山碧水的山西、我們的目標(biāo)就是構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。
主持人：您在介紹綜合治理的過(guò)程中出現(xiàn)的頻率比較高的兩個(gè)詞是"關(guān)停""炸毀"，那這個(gè)"關(guān)"字在推進(jìn)的過(guò)程中真像說(shuō)的那么容易嗎？
張寶順：非常之不容易（笑），因?yàn)檫@些項(xiàng)目都是有投資的，你如果炸了他就沒(méi)了，這也是資產(chǎn)啊。曾經(jīng)就出現(xiàn)過(guò)炸煙囪時(shí)，企業(yè)老板爬到幾十米高的煙囪上抱著煙囪一天不下來(lái)的事情。"你要炸連我一塊炸了"，我?guī)讉�(gè)億的投資在這里了，你炸了我怎么生活啊。底下就不斷地勸說(shuō)。非常艱難。
首先，有一些違犯環(huán)境法律、違反準(zhǔn)入門檻、沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批、私自建立的，包括小煤礦私挖濫采的，這有法律做后盾關(guān)、炸都沒(méi)得說(shuō)。第二類就是像剛才所說(shuō)的，他也沒(méi)有完全違法，過(guò)去被批準(zhǔn)建這個(gè)了，只不過(guò)國(guó)家要求環(huán)保了，政策向前推進(jìn)了，這個(gè)企業(yè)不合時(shí)宜了，由于政策造成這個(gè)企業(yè)要關(guān)停，這樣的話你如果關(guān)掉、炸掉就不合適。所以要做好工作。
二是要給適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能置換，炸掉幾個(gè)落后的，比如說(shuō)污染是30萬(wàn)噸，五個(gè)都是小煉焦廠，那我批準(zhǔn)你在另外一處建一個(gè)40萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸的，污染達(dá)不到30噸，2置換一部分，污染當(dāng)量回來(lái)就可以建立新的，可以說(shuō)這是鳳凰涅磐、浴火重生。
三是應(yīng)該在2008年、2010年關(guān)的讓他在2006、2007年就關(guān)了，為了地區(qū)環(huán)境你早晚得關(guān)，我現(xiàn)在就讓他關(guān)了，那就給他一點(diǎn)補(bǔ)償，他不生產(chǎn)了也沒(méi)成本支出了，沒(méi)有賺錢也沒(méi)有投入，如果你有點(diǎn)利潤(rùn)的話就給你補(bǔ)償一點(diǎn)，就讓它提前關(guān)了。
總之，我們通過(guò)行政的辦法、法律的辦法以及經(jīng)濟(jì)的辦法、市場(chǎng)的辦法多管齊下，更重要還有思想工作，取得了包括企業(yè)家在內(nèi)的被關(guān)停人員對(duì)國(guó)家環(huán)保政策的理解。
主持人：作為產(chǎn)煤大省的領(lǐng)導(dǎo)我還是想和您聊聊和煤有關(guān)的話題，在您的心目中理想的礦山管理狀態(tài)是什么樣的呢？現(xiàn)在山西是什么樣的？有什么樣的差距？
張寶順：山西省是煤炭大省，剛才也說(shuō)了山西的煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)四分之一，產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，外運(yùn)量占全國(guó)總調(diào)運(yùn)量的四分之三，也就是說(shuō)全國(guó)煤炭的硬缺口、總?cè)笨谥?0%由山西提供，所以才有抗災(zāi)救災(zāi)當(dāng)中中央親自來(lái)山西指揮調(diào)運(yùn)煤炭，可見(jiàn)山西的能源供應(yīng)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在國(guó)家能源格局、經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中占著很重要的地位。
山西的7億多噸煤是由2800多座煤礦生產(chǎn)，這2800多座煤礦是經(jīng)過(guò)我們大大壓縮了的，在兩年前還有4700座，現(xiàn)在壓縮到2800座。煤礦多、小、散、亂，這2800多座煤礦中現(xiàn)在有1900多座是30萬(wàn)噸以下的小煤礦。全省產(chǎn)能的分布參差不齊，省屬國(guó)有大煤礦有五大礦物集團(tuán)占整個(gè)產(chǎn)量的三分之一多一點(diǎn)，近40%，地方煤礦占了差不多三分之一，這1900多座小煤礦還生產(chǎn)著近兩億噸的煤炭，現(xiàn)在就是這樣一個(gè)狀況。但是安全事故75-80%就是在這些小煤礦當(dāng)中發(fā)生的，大煤礦是很少發(fā)生事故的。
煤炭是一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)，特別是山西的煤炭，除了平朔這個(gè)地方是露天煤礦埋得淺一點(diǎn)，大部分是井下開采，美國(guó)的煤礦大部分是露天開采，沒(méi)有瓦斯爆炸，不會(huì)有很多事故。我們不具備露天開采的條件，要井工開采，要打洞，但是山西煤炭70%是高瓦斯礦，也就是煤伴生著煤生氣，這也是很寶貴的資源，但是煤生氣處理不好就要發(fā)生爆炸，煤礦事故的70%又是瓦斯爆炸引起的。這就說(shuō)明了煤礦的生產(chǎn)水平以及山西的條件。
第三，有了這種情況就要加強(qiáng)管理，但是實(shí)際上現(xiàn)在管理是不嚴(yán)格的，人的素質(zhì)也低。所以就造成了山西生產(chǎn)量很大，但是煤礦的裝備、技術(shù)、管理水平參差不齊，世界上最先進(jìn)的礦有，最原始的掘進(jìn)式打個(gè)洞去挖煤、炮采的情況也存在。有人說(shuō)，這種情況你既然知道，把小煤礦都關(guān)了不就行了嗎？這當(dāng)然很簡(jiǎn)單，但是現(xiàn)在已經(jīng)關(guān)了幾千個(gè)小煤礦，大家知道山西關(guān)這些煤礦的時(shí)候是一場(chǎng)場(chǎng)的戰(zhàn)役，利益之爭(zhēng)，是一種金錢和利益的博弈。你把這些小煤礦關(guān)了，這兩億噸煤對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的缺口誰(shuí)來(lái)補(bǔ)��？這兩億噸就相當(dāng)于我們國(guó)家若干個(gè)省的煤炭總量。所以只能逐步來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照山西煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀逐漸理順，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化的發(fā)展。
對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)我們確定了一個(gè)總目標(biāo)"走集團(tuán)化的道路"，建大煤礦，逐漸關(guān)小的煤礦，合并成中型的、大型的煤礦，在中型、大型煤礦中就可以采用機(jī)械化，現(xiàn)在2800座煤礦中機(jī)械化的開采占30%，我們的目標(biāo)就是要使這些煤礦中將來(lái)70%以上變成機(jī)械化的開采，這種情況下它的安全狀況、管理狀況、資源利用回收狀況都會(huì)大大提高。二是多元化，除了煤以外要多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要發(fā)電、化工、煤生氣的發(fā)展。三是潔凈化，要生產(chǎn)潔凈能源，也可以變成氣、變成油，變成綜合能源。四是現(xiàn)代化，我認(rèn)為綜合起來(lái)這些目標(biāo)現(xiàn)代化是最關(guān)鍵的。生產(chǎn)規(guī)模的集約、集團(tuán)化，先進(jìn)設(shè)備的采用，先進(jìn)管理方法的采用才能實(shí)現(xiàn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提升。按照國(guó)家在山西建三大煤炭能源基地的規(guī)劃，我們將來(lái)要建兩個(gè)一億噸以上的大煤礦，現(xiàn)在有一個(gè)集團(tuán)銷售達(dá)到1.1億萬(wàn)噸了，將來(lái)還要再搞兩個(gè)。三五個(gè)兩三億噸的，這樣就使煤炭產(chǎn)量當(dāng)中70%是由大煤礦、現(xiàn)代化方式的煤礦產(chǎn)出的，這樣煤的安全也會(huì)大大提高。
另外一點(diǎn)就是管理問(wèn)題�，F(xiàn)在對(duì)小煤礦還要加強(qiáng)管理，這有一個(gè)過(guò)程，一是越層越界開采，他盜采別人的，盜采別人的就容易打亂布局，出現(xiàn)很多問(wèn)題。二是瓦斯治理不到位，監(jiān)測(cè)不到位，操作規(guī)程不執(zhí)行，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。三是超定能開采，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格提升了，挖了煤就是錢，所以核定是30萬(wàn)噸，他可能一年干了50萬(wàn)噸，這個(gè)礦本身不具備這個(gè)能力，核定9萬(wàn)噸他生產(chǎn)幾十萬(wàn)噸，所以有些超能力生產(chǎn)就會(huì)帶來(lái)很多的問(wèn)題，某一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽就有可能造成爆炸和透水。再就是超員生產(chǎn)，超能力人要下去的就多，死亡的就多了，所以去年就發(fā)生了死亡超過(guò)100人的事故，教訓(xùn)很慘痛。
再就是煤炭安全監(jiān)督管理部門的這支隊(duì)伍要加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)管理。這支隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)要高，要有制度辦法，要有輪換，要有交流，解決監(jiān)管當(dāng)中的問(wèn)題。煤礦礦難事故后面往往有官煤勾結(jié)、官商勾結(jié)，有不作為、濫作為，給點(diǎn)好處就幫助礦主違法違紀(jì)、瞞報(bào)。
這幾方面做到了，山西煤礦產(chǎn)業(yè)管理水平、安全狀況都會(huì)有很大的調(diào)整。通過(guò)查處官商勾結(jié)也會(huì)凈化環(huán)境，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為煤礦安全等各項(xiàng)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的作風(fēng)體制，服務(wù)百姓。
主持人：我們注意到最近一段時(shí)間您對(duì)解放思想做了多次的強(qiáng)調(diào)，山西作為一個(gè)內(nèi)陸省份如何進(jìn)一步解放思想，激發(fā)全民活力，建設(shè)和諧山西？
張寶順：山西過(guò)去發(fā)展得慢一點(diǎn)，最主要的原因就是思想解放不夠，有歷史文化的原因、有地域交通不便的原因，也有煤炭產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作、價(jià)格不放開、體制不放開的影響，大家都束縛在這個(gè)體制下，思想也被禁錮了。這幾年山西有一個(gè)比較大的發(fā)展，除了各方面的努力以外最主要的還是干部群眾有了一個(gè)思想觀念的解放。所以我們說(shuō)思想解放的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。
思路決定出路，觀念決定發(fā)展！這是已經(jīng)被沿海地區(qū)、被開放地區(qū)、被特區(qū)屢屢證明的一個(gè)顛撲不破的事實(shí)，山西自己也感悟到了這一點(diǎn)。所以我們?cè)?006年第一次召開對(duì)外開放大會(huì)，在全省號(hào)召思想大解放，建設(shè)大改進(jìn)，招商環(huán)境大改善。這也為這幾年的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在新一輪的發(fā)展當(dāng)中貫徹十七大精神，我們整個(gè)國(guó)家，包括山西已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，現(xiàn)在發(fā)展的理念已經(jīng)不是過(guò)去那樣撿到籃子就是菜了，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不等于真正的發(fā)展，觀念有了很多的變化。剛才也講到了很多的要求，包括老百姓在解決溫飽、吃、穿、住的問(wèn)題以后也開始要求環(huán)境的改善，要求好的環(huán)境、清潔的空氣、干凈的水，要健康。
我們事業(yè)的推進(jìn)還要從體制機(jī)制上尋找原因。現(xiàn)在很多的束縛、很多的羈絆、很多的障礙還是來(lái)自于我們的體制，政府職能的轉(zhuǎn)變、審批權(quán)限的減少、服務(wù)意識(shí)的提高、服務(wù)水平的提高，法制型、服務(wù)型政府的建設(shè)都還需要加強(qiáng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)，讓干部真正把崗位作為為人民服務(wù)的崗位還要下很大的功夫。很多人還把崗位作為自己謀利的工具，尋租、吃拿搶要都有，百姓們會(huì)遇到很多不順意的事情，要解決這些問(wèn)題關(guān)鍵還是要解放思想。
今年是改革開放30周年，全黨、全國(guó)正掀起新一輪思想大解放，山西在這一輪的思想大解放上不能再落后了，不能再落下步子。主要應(yīng)在三個(gè)方面下功夫：
一是對(duì)內(nèi)要增加活力，對(duì)內(nèi)的改革開放要深入，現(xiàn)在我們國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)搞了，但是沒(méi)有達(dá)到要求，政府改革還要深入，投融資體制等各方面也要深入。這些都涉及到一些深層次的改革，所以我們強(qiáng)調(diào)要敢于在改革的深水區(qū)用市場(chǎng)的辦法、改革的辦法來(lái)做。比如山西的資源管理，剛才講到的那么多問(wèn)題，根子在于資源是無(wú)償?shù)�，所以大企業(yè)、小企業(yè)都不注重資源保護(hù)，都是吃肥撿瘦，哪好挖挖哪。我們用市場(chǎng)的辦法進(jìn)行資源的有償使用，他交了一定的價(jià)款以后獲得的資源就會(huì)非常珍惜，我想這就是一個(gè)用改革的辦法解決深層次資源領(lǐng)域問(wèn)題的思路。因?yàn)楝F(xiàn)在資源的資本化、資源的資產(chǎn)化在山西都已經(jīng)推開了，礦物局把比較大的地下資源核定為國(guó)家資本，小的資源核定以后礦主要交價(jià)款。
二是對(duì)外擴(kuò)大開放，要走出去，要吸引進(jìn)來(lái)，不是過(guò)去一般的招商引資，要全方位對(duì)外開放。山西現(xiàn)在在辦國(guó)際能源煤炭博覽會(huì)，新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，第一屆已經(jīng)辦了，今年是第二屆。平遙搞了一個(gè)國(guó)際攝影節(jié)，請(qǐng)了很多人。我們利用這樣的平臺(tái)走出去參加一些對(duì)外開放，展會(huì)活動(dòng)等，包括到外面擴(kuò)大山西、宣傳山西，招商引資。
三是山西國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)發(fā)展很快，國(guó)有資產(chǎn)比重在全國(guó)總量可以排在第三位，這說(shuō)明這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)有資產(chǎn)增值了，國(guó)有企業(yè)的影響力、控制力提高了，這是大好事。山西下一步在解放思想、改革開放過(guò)程中還要進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更快的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)按照中央提的要求實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的這一目標(biāo)，把全民創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)人人都可以考慮的問(wèn)題，從創(chuàng)業(yè)者的角度、服務(wù)者的角度、政策支持的角度、宣傳的角度，在山西營(yíng)造形成人人創(chuàng)業(yè)的氛圍。要鼓勵(lì)能干事、想干事、勇于創(chuàng)業(yè)的人，把全社會(huì)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)�，F(xiàn)在提出這個(gè)目標(biāo)了，但是如何做，各個(gè)方面如何形成合力，形成配套體系，造成濃郁的社會(huì)氛圍，形成有力的局面，還要繼續(xù)研究。 |
