放寬高科技出口 疏中美貿(mào)易之“淤”
新華網(wǎng)北京11月19日電（記者葉書宏）美國總統(tǒng)奧巴馬18日對中國國務(wù)院總理溫家寶表示，美方認識到中方在美對華出口管制等問題上的關(guān)切，愿意采取措施增加對華高科技出口。如果美方對華高技術(shù)出口管制政策出現(xiàn)松動，必將有助于雙邊貿(mào)易均衡發(fā)展，對提升中美經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和水平也具有積極意義。
長期以來，美國認為中美貿(mào)易中美方的逆差是“貿(mào)易失衡”。但這個現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因，就是美國在對華高技術(shù)出口方面設(shè)置諸多限制。中國一項高科技產(chǎn)品來源的數(shù)據(jù)顯示，2001年，美國產(chǎn)品還占中國高科技產(chǎn)品進口總額的18．3％，但到2008年這一數(shù)字已降至7％。對此，中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅曾表示：“這說明美國出口管制政策大大制約了美國對中國的貿(mào)易。”
出口管制傷的是中美貿(mào)易，痛的是兩國企業(yè)，可謂“損人不利己”。中國美國商會對在華美國企業(yè)進行的一項調(diào)查顯示，美國現(xiàn)行出口管制政策導(dǎo)致每個受訪企業(yè)每年至少損失約200萬至300萬美元，更有一些企業(yè)每年損失達1．5億美元。由于出口管制和許可證制度，在華美國企業(yè)每年損失的收入總計達數(shù)十億美元。
高科技出口管制是美國為冷戰(zhàn)而制定的一項政策。但在經(jīng)濟全球化的今天，美國如果繼續(xù)固守大范圍的高科技出口管制政策，不僅違背全球化的發(fā)展大勢，也將抑制其經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮。美國國防分析研究所2007年發(fā)布的一份報告就指出，美國的出口控制體系“與全球制造、技術(shù)發(fā)展和資本流動步調(diào)不一致”。
當(dāng)前，美國也有越來越多的有識之士認為，單方面施加的高科技出口管制措施不僅難以奏效，反而會傷及美國自身利益。美國商務(wù)部長駱家輝用“已經(jīng)失靈”來形容當(dāng)前的出口管制體系。他明確指出，美國對高科技產(chǎn)品出口的控制體系需要改革，并認為美國不應(yīng)控制那些已經(jīng)可以從其他國家購買的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。
外部的壓力加上金融危機后重振經(jīng)濟的需要，正推動美國政府重新審視“已經(jīng)失靈”的出口管制體系，包括對華高科技出口管制政策。今年7月首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，美國承諾放寬對華出口高科技產(chǎn)品的限制。此后奧巴馬總統(tǒng)也宣布，要對美國的出口管制進行政府機構(gòu)聯(lián)合審查。
事實上，美國此時擴大對華高科技出口正當(dāng)其時。當(dāng)前，中國正積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級，對先進技術(shù)有旺盛的需求。據(jù)專家估計，未來15年內(nèi)中國高科技市場的年增長率將達到20％至40％，放寬對華高科技出口限制，就意味著共享中國經(jīng)濟增長的成果。然而，要使中國的需求轉(zhuǎn)化為美國經(jīng)濟增長的需求，前提是取消對華高科技出口的不合理限制，為中國擴大進口創(chuàng)造條件。
中美發(fā)展階段不同，各自比較優(yōu)勢不同，使得中美貿(mào)易存在很強的互補性。而發(fā)揮這種互補性優(yōu)勢的前提是暢通的雙向貿(mào)易流動，任何單方面設(shè)置的障礙都可能造成系統(tǒng)循環(huán)不暢而產(chǎn)生“淤積”。因此，美國與其在貿(mào)易保護和人民幣匯率問題上“較勁”，還不如盤活自己的高科技產(chǎn)品存量，疏通中美雙向貿(mào)易的管道，這才是中美貿(mào)易實現(xiàn)均衡發(fā)展的正路。
