（共和國(guó)部長(zhǎng)訪談錄）以金融之血給養(yǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)之軀――專(zhuān)訪央行行長(zhǎng)周小川
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川（9月19日攝） 新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京９月２３日電 （記者 王宇）他是中外媒體高度關(guān)注的中國(guó)官員，每每在公眾場(chǎng)合，他總會(huì)遭到記者的“圍追阻截”；他曾發(fā)出“不要讓老百姓手里錢(qián)毛了”的聲音，揭起同通脹作戰(zhàn)的大旗；他推動(dòng)近十年來(lái)中國(guó)金融領(lǐng)域最重要的改革之一－－人民幣匯率改革，被尊稱(chēng)為“人民幣先生”。他，就是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。
日前，新華社記者走進(jìn)周小川辦公室，與周小川面對(duì)面，聽(tīng)他盤(pán)點(diǎn)新中國(guó)金融業(yè)６０年的輝煌成就。
“作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯”
不久前，《亞洲銀行家》雜志評(píng)選２００９年“領(lǐng)導(dǎo)成就獎(jiǎng)”時(shí)，專(zhuān)門(mén)向周小川及其領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民銀行頒發(fā)了“危機(jī)之年卓越領(lǐng)導(dǎo)特別獎(jiǎng)”：這一獎(jiǎng)項(xiàng)這樣評(píng)價(jià)道：“這位行長(zhǎng)審慎運(yùn)用各種貨幣政策工具，在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷之時(shí)成功刺激了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為世界提供了一個(gè)榜樣�！�
這并非唯一的獎(jiǎng)勵(lì)。在周小川辦公室的書(shū)柜里，記者還發(fā)現(xiàn)了諸如“新興市場(chǎng)年度中央銀行獎(jiǎng)”“歐洲貨幣年度中央銀行獎(jiǎng)”等不少這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)。
“近些年得了不少獎(jiǎng)，這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)金融業(yè)的一種肯定。特別是這一次在抗擊全球金融危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)決果斷地率先出臺(tái)了抗擊金融危機(jī)的措施，實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，配合這一攬子計(jì)劃，金融方面采取了一系列的動(dòng)作……這些都引起了國(guó)際上高度的關(guān)注。”周小川說(shuō)。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的急劇變化，央行堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，去年三季度起，適時(shí)調(diào)整貨幣政策的方向、重點(diǎn)和力度，先后五次下調(diào)基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，保持銀行體系流動(dòng)性充足，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。及時(shí)釋放支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)信心的信號(hào)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
放置到一個(gè)更為宏大的歷史背景來(lái)看，我國(guó)金融業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的卓越表現(xiàn)，正是幾十年來(lái)金融業(yè)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在幾十年里實(shí)現(xiàn)超過(guò)９％的年均增速，令全球矚目，這其中金融的作用功不可沒(méi)。
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心和血液，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持和調(diào)控作用日益明顯�！敝苄〈ㄕf(shuō)。
反通脹是央行的一項(xiàng)重要工作。建國(guó)初期，中國(guó)人民銀行運(yùn)用貨幣政策，大力抽緊銀根，做好舉辦折實(shí)存款和配合財(cái)政發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的工作，不到半年時(shí)間就有效抑制了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期長(zhǎng)達(dá)１２年之久的通貨膨脹。此后的幾十年間，我國(guó)又先后經(jīng)歷了四次以反通貨膨脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控，央行運(yùn)用多種貨幣政策工具，成功抑制通脹，為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，頂住國(guó)際金融危機(jī)作出了重要貢獻(xiàn)。
有海外媒體這樣評(píng)論：作為世界上人口最多的新興市場(chǎng)國(guó)家，能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控制通脹間取得平衡，這其間宛如走鋼絲，中國(guó)央行的工作難度可想而知。
“這就需要不斷地調(diào)節(jié)貨幣政策松緊的程度，使之既適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、適應(yīng)于解決就業(yè)的需要，同時(shí)又要保證幣值的穩(wěn)定，低通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡，這四個(gè)目標(biāo)要統(tǒng)籌考慮�！敝苄〈ㄕf(shuō)。
針對(duì)外界對(duì)貨幣政策效果的不同看法，周小川認(rèn)為，貨幣政策有時(shí)間滯后性，我們要想辦法根據(jù)現(xiàn)有的知識(shí)去對(duì)未來(lái)做出一些預(yù)判。此外，每次制定貨幣政策時(shí)，還要考慮貨幣政策傳導(dǎo)的機(jī)制。
“貨幣政策在一個(gè)國(guó)家和另一個(gè)國(guó)家，在一個(gè)時(shí)期和在另一個(gè)時(shí)期，它傳導(dǎo)的有效性是不一樣的，中央銀行制定的是一些大的政策，但是它要通過(guò)商業(yè)銀行，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)企業(yè)，反映到整體經(jīng)濟(jì)中去，這種傳導(dǎo)是否順暢，是影響貨幣政策效果的重要因素�！敝苄〈ㄕf(shuō)。
“從計(jì)劃到市場(chǎng)，６０年間，我國(guó)逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的金融體系”
在訪談的有限時(shí)間里，“從計(jì)劃到市場(chǎng)”，成為周小川屢屢提及的一個(gè)詞匯。新中國(guó)的金融事業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣也經(jīng)歷了從計(jì)劃到市場(chǎng)的過(guò)程。
周小川介紹，我國(guó)金融業(yè)從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的高度集中的單一國(guó)家銀行體制，發(fā)展成為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)共同發(fā)展的金融體制，并在優(yōu)化資源配置、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
在眾多改革中，２００５年的匯率形成機(jī)制改革無(wú)疑要被載入新中國(guó)金融業(yè)史冊(cè)。這次改革，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀為“是我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求”。因?yàn)橹苯訁⑴c了這一改革，周小川也被尊稱(chēng)為“人民幣先生”。
“四年前的匯率形成機(jī)制改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從１９８１年的匯率改革，到１９８５年貿(mào)易外匯和非貿(mào)易外匯的并軌，到１９９４年成立了外匯市場(chǎng)，再到１９９６年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，最后到２００５年這次匯率機(jī)制的改革，這個(gè)改革過(guò)程，反映的是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)資源配置逐步優(yōu)化思路一步步推進(jìn)的過(guò)程，總體方向是清楚的�！敝苄〈ㄕf(shuō)。
基于資源配置逐步優(yōu)化，銀行業(yè)改革也在世紀(jì)之交被提上日程。２００２年前后，國(guó)際上的一些經(jīng)濟(jì)類(lèi)刊物紛紛刊文，指出中國(guó)的商業(yè)銀行瀕臨“技術(shù)性破產(chǎn)”。
“當(dāng)時(shí)有幾種說(shuō)法，一種是說(shuō)中國(guó)金融體系是個(gè)定時(shí)炸彈，也有人說(shuō)中國(guó)金融體系技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)，這些說(shuō)法在２００２年集中出現(xiàn)。這在一定程度上警示，我們需要加快改革的步伐。２００２年國(guó)家召開(kāi)了金融工作會(huì)議，決定要加快銀行、保險(xiǎn)、證券、信托公司等金融機(jī)構(gòu)改革步伐�！敝苄〈ㄕf(shuō)。
事實(shí)表明，通過(guò)一系列改革，中國(guó)金融業(yè)面貌大幅改善。目前我國(guó)金融業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到８６．５萬(wàn)億元，比２０年前增長(zhǎng)了５３倍。２００８年我國(guó)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)５８３３．６５億元，同比增長(zhǎng)３０．６％。工行、建行和中行三大銀行躋身全球大銀行市值排名前列，上市公司總市值躍居國(guó)際資本市場(chǎng)前列。截至２００９年６月末，包括政策性銀行、商業(yè)銀行各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人５６００余家，各類(lèi)證券公司１０７家，各類(lèi)基金管理公司６０家，期貨公司１６２家；壽險(xiǎn)公司５６家，財(cái)險(xiǎn)公司４７家。
在一系列金融改革的推動(dòng)下，我國(guó)金融資源配置不斷得以優(yōu)化，企業(yè)合理有效的信貸需求得到更大程度的滿足，極大地釋放了企業(yè)活力和社會(huì)生產(chǎn)力。與此同時(shí)，中國(guó)百姓的金融生活也得以不斷滿足，從銀行卡到股票，從貸款消費(fèi)到保險(xiǎn)產(chǎn)品，中國(guó)人正在享受著更優(yōu)質(zhì)的理財(cái)產(chǎn)品、更方便的金融服務(wù)。
“從游離在國(guó)際金融秩序之外，到國(guó)際金融地位的顯著提升”
這是一張周小川近期出席國(guó)際會(huì)議的日程表：２０天前在英國(guó)倫敦出席二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，１５天前在瑞士巴塞爾出席國(guó)際清算銀行行長(zhǎng)會(huì)議，８天前在法國(guó)巴黎參加金融穩(wěn)定理事會(huì)第二次全體會(huì)議，目前正隨中國(guó)代表團(tuán)參加在美國(guó)匹茲堡召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)……
中國(guó)央行行長(zhǎng)頻頻出席國(guó)際會(huì)議的背后，顯示出中國(guó)國(guó)際金融地位的顯著提升和金融話語(yǔ)權(quán)的不斷提高。
２００９年３月，在Ｇ２０倫敦峰會(huì)召開(kāi)前的一周內(nèi)，周小川連續(xù)發(fā)表三篇署名文章，針對(duì)國(guó)際貨幣體系改革，金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)以及如何幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展等話題，表明了中國(guó)的立場(chǎng)，引起世界的關(guān)注。
“話語(yǔ)權(quán)其實(shí)在很大程度上取決于我們的經(jīng)濟(jì)成就，經(jīng)濟(jì)跟金融是互動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)大了，所以中國(guó)的金融也受到重視，這是中國(guó)自身努力的結(jié)果；此外，由于我們?cè)诤艽蟪潭壬洗戆l(fā)展中國(guó)家利益，我們的聲音在某種程度上也是代表發(fā)展中國(guó)家的，這也增強(qiáng)了我們的發(fā)言權(quán)。”周小川解釋說(shuō)。
６０年來(lái)，中國(guó)金融業(yè)憑借其不斷努力日益得到發(fā)展。新中國(guó)成立之初，西方人士認(rèn)為缺少現(xiàn)代金融管理經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)，將不可能建立起有效的金融體系和貨幣制度，中國(guó)金融事業(yè)在國(guó)際上被忽視，中國(guó)也長(zhǎng)期游離在國(guó)際金融秩序之外。不過(guò)，這種狀況正在發(fā)生變化：在１９８０年，我國(guó)恢復(fù)了在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際貨幣基金組織份額的增資，份額排名從第十一位上升至第六位。此外，我們成功加入了國(guó)際貨幣基金組織收入委員會(huì)、世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革高層委員會(huì)和國(guó)際清算銀行董事會(huì)，打破了一直從發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行推選董事的局面。中國(guó)所代表的立場(chǎng)和政策主張?jiān)絹?lái)越為世界關(guān)注。
這種關(guān)注，不僅僅是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位和金融體系的關(guān)注，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)金融業(yè)所走道路的關(guān)注。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)席卷全球時(shí)，中國(guó)金融業(yè)并未遭遇明顯的震動(dòng)，這一方面跟我國(guó)與國(guó)際金融市場(chǎng)沒(méi)有完全接軌有關(guān)，另一方面，也是因?yàn)槲覈?guó)金融業(yè)始終采取穩(wěn)健的、循序漸進(jìn)的改革開(kāi)放模式，這種模式立足中國(guó)金融業(yè)國(guó)情并充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持金融改革的市場(chǎng)化取向，循序漸進(jìn)，抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
夠細(xì)心的話，可以在周小川辦公室里發(fā)現(xiàn)這一模式的痕跡。到過(guò)周小川辦公室的人，在發(fā)現(xiàn)書(shū)柜中涉獵廣泛的各類(lèi)書(shū)籍的同時(shí)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)作者署名為“周小川”的音樂(lè)劇文集、懸掛于墻上的西方抽象派繪畫(huà)作品……這樣的細(xì)節(jié)，人們可以將之理解為是一位金融改革者對(duì)中西文明兼容并蓄的一種態(tài)度，也可以將之視為是今天中國(guó)金融業(yè)“引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新”發(fā)展路徑的細(xì)微注腳。
在這樣的發(fā)展路徑下，中國(guó)金融市場(chǎng)、中國(guó)金融機(jī)構(gòu)正出現(xiàn)并站立在了世界舞臺(tái)的顯要位置�！安贿^(guò)，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)改革道路還是很漫長(zhǎng)的，我們不要太在意現(xiàn)在自己在世界的排名。金融行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，什么時(shí)候都不能自滿�！敝苄〈◤�(qiáng)調(diào)說(shuō)。
