對話高強：“國家賬本”背后的監(jiān)督故事
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（兩會權(quán)威訪談）“國家賬本”背后的監(jiān)督故事——對話全國人大財經(jīng)委副主任委員、常委會預(yù)算工委主任高強
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，國家預(yù)算由國務(wù)院編制，提請全國人大審查批準(zhǔn)；預(yù)算批準(zhǔn)后，由全國人大常委會對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。全國人大和國務(wù)院共同努力，確保取之于民的錢用之于民、用出效益。——題記
新華網(wǎng)北京３月１０日電（記者 周婷玉、鄒聲文、張宗堂）對一個家庭來說，全家的收支情況是一件大事；對一個國家來說，國家的“收支預(yù)算”舉國關(guān)注。
根據(jù)預(yù)算報告，２０１０年，全國財政收入７４０３０億元，支出８４５３０億元。對于關(guān)系如此巨額資金的“國家賬本”，作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人大及其常委會是如何依法審查監(jiān)督的？近年采取了哪些“硬”措施？怎么對待社會各界對人大預(yù)算監(jiān)督的期待？今后又如何進一步強化預(yù)算監(jiān)督？帶著這些百姓極為關(guān)心的話題，新華社記者在大會期間與全國人大財經(jīng)委副主任委員、常委會預(yù)算工委主任高強進行了近２個小時的對話……
“三個階段”——每個階段都要嚴把“關(guān)口”
記者：全國人大對預(yù)算審查的全過程是怎樣進行的？每個階段有什么側(cè)重點？
高強：全國人大對預(yù)算的審查，分為前期準(zhǔn)備、初步審查和大會審查三個階段。前期準(zhǔn)備階段是預(yù)算工委的重點工作，主要是在預(yù)算報告和預(yù)算草案進入法定審查程序之前，分析預(yù)算執(zhí)行情況、了解社會民眾對預(yù)算安排的期望，聽取部分國務(wù)院有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行情況的通報，聽取財政部關(guān)于國家預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制情況的通報，就預(yù)算報告起草和預(yù)算草案編制交換意見、提出建議，并提出預(yù)算分析報告，為人大審查預(yù)算做準(zhǔn)備。這一階段工作從去年１１月初開始，到今年１月底結(jié)束。
初步審查階段是全國人大財經(jīng)委召開全體會議，聽取財政部關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排初步方案的匯報，聽取預(yù)算工委的預(yù)算分析報告，在財經(jīng)委委員審議的基礎(chǔ)上，提出預(yù)算審查意見。財政部據(jù)此對預(yù)算報告和預(yù)算安排初步方案做出修改。這一階段為期一個月。
大會審查階段是在全國人代會召開期間，各代表團和人大代表對預(yù)算報告和預(yù)算草案進行審議，提出意見。財經(jīng)委根據(jù)審議意見，對預(yù)算報告和預(yù)算草案再次進行審查，并向大會主席團提出預(yù)算審查結(jié)果報告，經(jīng)主席團審議通過后，形成預(yù)算決議草案提請大會表決。
人大審查預(yù)算的重點是：預(yù)算安排是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾的期望；預(yù)算執(zhí)行是否符合人大預(yù)算決議的要求；預(yù)算收入和支出是否完整；為完成預(yù)算提出的政策措施是否可行等。
