中國臺灣網7月11日長沙消息 第五屆兩岸經貿文化論壇于11日在湖南長沙舉行，兩岸經貿合作座談會在下午召開，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會副會長于越峰做了題為《節(jié)能減排與兩岸環(huán)保產業(yè)合作》的演講。 以下為演講全文：
一、大陸當前的環(huán)境形勢
當前及今后一個時期，大陸仍處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，環(huán)境和資源問題面臨著很大的壓力。目前一些河流和城市污染程度仍處在較高的水平，環(huán)境承載能力下降和資源短缺已成為制約大陸經濟社會發(fā)展的瓶頸。
政府已將實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃期間的單位能耗降低20%和主要污染物排放減少10%作為約束性目標，也就是我們現(xiàn)在說的“節(jié)能減排”。將節(jié)能減排確立為約束性指標，賦予了節(jié)約資源能源保護環(huán)境的重大歷史使命，同時也使環(huán)境保護工作乃至環(huán)保產業(yè)具有更加豐富的內涵和前所未有的發(fā)展機遇。
政府把建設資源節(jié)能型，環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節(jié)能減排重點技術示范工程，大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。以循環(huán)經濟，低碳經濟、清潔生產和綠色消費為代表的綠色經濟迅猛發(fā)展，從而引發(fā)了一場綠色革命。
二、大陸加大對環(huán)境保護的資金投入
加強環(huán)境整治工作極大地帶動了環(huán)保產業(yè)的市場需求，大陸的環(huán)保投資占GDP的比例由早期的0.5%逐年加大到目前的約1.3%。
“十一五”期間，大陸將繼續(xù)加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設的投資規(guī)模。環(huán)境保護投資總額約達14000億元，約占同期國內生產總值(GDP)的1.5%，比“十五”期間提高0.2個百分點。大陸將投資3336億元實施危險廢物和醫(yī)療廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫等八大重點環(huán)境保護工程。這些工程項目的實施，無疑將極大地拉動環(huán)保產業(yè)的市場需求。
初步測算，“十一五”期間，大陸環(huán)保產業(yè)可望保持15%-17%的增長速度，2010年環(huán)保產業(yè)的年收入總值將達8000億～10000億元左右。
政府提倡大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，建立社會化、多元化環(huán)保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。
三、政府采取多種措施積極支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展
據測算，2008年我國環(huán)保產品和環(huán)境工程建設與服務業(yè)從業(yè)人數(shù)近200萬人，產值約2500億元，占GDP比例不到1%，與發(fā)達國家和地區(qū)約3%的比例相比，仍有較大增長空間。
全國人大、國務院以及財政、科技、發(fā)展計劃和環(huán)保等有關部門，在國家產業(yè)發(fā)展政策、科技計劃、國債資金、環(huán)境專項資金等方面支持環(huán)境技術開發(fā)和示范，大力推進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。概括起來包括以下幾個方面：
1．上世紀90年代以來，制定和完善了數(shù)十個環(huán)境相關法律、法規(guī)，建立起了較為完善的環(huán)境標準體系；
2． 鼓勵引導性政策�！懂斍皣抑攸c鼓勵發(fā)展的產業(yè) 、產品和技術目錄》、《外商投資產業(yè)目錄》、《清潔生產技術目錄》等引導性政策中均把發(fā)展環(huán)保產業(yè)作為其重要內容；
3．鼓勵環(huán)境技術的開發(fā)、引進消化，促進國際環(huán)境技術交流與合作；
4．通過減免稅政策支持工業(yè)污染治理項目投資、城市污水和垃圾處理項目，鼓勵企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為主要原料進行生產；
5．運用市場化手段推進環(huán)境保護，如對城市污水、垃圾征收排污費和處置費，對二氧化硫和氮氧化物排放實現(xiàn)零起點征收排污費、超標罰款，同時對脫硫電廠實行上網電價補貼等，鼓勵企業(yè)進入環(huán)境服務業(yè)和促進市場化發(fā)展；
6．建立政府綠色產品采購制度，出臺了環(huán)境標志和節(jié)能產品政府采購清單，引導綠色生產和消費。
四、大陸環(huán)保產業(yè)對臺合作的優(yōu)先領域
大陸環(huán)保市場一直實行積極的開放政策。近年來，發(fā)達國家的主要技術、產品和服務不少已在大陸應用。如在環(huán)境服務方面，近幾年不少世界知名企業(yè)已在大陸設立合資、獨資企業(yè)，通過承接環(huán)境工程、參與市場投融資或其他市場化模式經營。同時，我們也非常歡迎擁有先進技術、產品的臺灣企業(yè)進入大陸環(huán)保市場。
近年來，已有一些臺灣環(huán)保企業(yè)為大陸環(huán)保市場做出了貢獻，如上海川源機械工程有限公司的污水處理設備在揚州工廠等多個工程中使用，反映良好。
這一兩年來，我協(xié)會的工作人員也時常接到來自臺商的各類電函，表達了進入大陸環(huán)保市場那個的殷切期望。大陸環(huán)保產業(yè)對臺合作及投資的重點領域主要包括以下方面：
1．發(fā)展循環(huán)經濟的支撐技術：資源綜合利用、廢舊物品的回收利用技術等；推進清潔生產、綠色設計、生活消費潔凈產品等；可再生能源、綠色能源等；節(jié)能、節(jié)水技術和產品等。
2．環(huán)境污染防治與生態(tài)保護領域：水污染防治與回用技術、飲用水安全保障技術等；大氣污染治理、清潔能源、燃煤電站脫氮脫硫、可吸入粉塵、垃圾和危險廢物焚燒煙氣凈化、機動車排氣污染控制技術等；垃圾衛(wèi)生填埋、污染土壤恢復技術等。
3．環(huán)境監(jiān)測儀器領域：污染源在線監(jiān)測一次儀表和控制傳輸系統(tǒng)，大流量煙塵、煙氣排放口、污水處理廠監(jiān)測與過程控制系統(tǒng)；空氣環(huán)境質量和水環(huán)境質量監(jiān)測技術及監(jiān)測網建設系統(tǒng)技術；環(huán)境應急監(jiān)測與預警技術等。
臺灣企業(yè)到大陸來可能面臨陌生的市場和不同的經營管理理念等問題和困難。臺灣企業(yè)進入大陸環(huán)保市場最簡捷的方法不是花很多的精力和時間去拜訪各大政府部門，而是找一個合適的環(huán)保企業(yè)進行合作，因為好的環(huán)保企業(yè)最了解大陸的環(huán)境市場，最了解如何去和客戶、政府部門等溝通。他們有良好的人脈關系，他們缺少的可能是優(yōu)秀的技術、良好的理念或者是可利用的資金。這些又是臺灣企業(yè)所具備的。通過這樣的一種合作，把臺灣企業(yè)的技術、產品源源不斷地輸入到大陸的環(huán)保市場當中去。
大陸有一萬多家環(huán)保企業(yè)，其中最好的就是中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會的會員。我們愿意把這些講誠信、懂得保護知識產權、具備較強的經營能力和熟悉大陸市場的企業(yè)推薦給臺灣企業(yè)，具體合作方式可以由企業(yè)面對面商談。
五、湖南省環(huán)保產業(yè)發(fā)展狀況
湖南省地處中國腹地，近年來隨著經濟迅速發(fā)展，環(huán)境投入大幅增加，環(huán)境污染治理取得了顯著成效。煙塵控制、環(huán)境噪聲治理力度加大，新上一批清潔燃料、污水處理和垃圾處理等城市環(huán)境基礎設施項目，河、湖、空氣、重點污染源的監(jiān)測繼續(xù)加強。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率大大提高。
目前，湖南環(huán)保產業(yè)發(fā)展相對緩慢，需要加強同臺灣地區(qū)的合作，引進資金和先進的技術、理念，加快環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。
六、大陸環(huán)保產業(yè)發(fā)展及兩岸節(jié)能環(huán)保產業(yè)合作展望
可以預計，今后大陸經濟將繼續(xù)保持10年快速增長，市場依舊是拉動環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展的動力。隨著環(huán)境容量和資源短缺的壓力繼續(xù)增大，大陸的“節(jié)能減排”事業(yè)需要環(huán)保產業(yè)的技術支持和物質保障，優(yōu)化產業(yè)結構和提高經濟增長質量的需求必然帶動環(huán)保科技進步和相關產業(yè)的發(fā)展，同時也給環(huán)保產業(yè)的進一步發(fā)展帶來新的機遇。
大陸的環(huán)保市場前景廣闊，歡迎臺灣先進的環(huán)保技術和理念進入大陸，特別是城市污水處理、工業(yè)污水處理和電子垃圾處理領域的先進技術和理念。希望兩岸通過共同努力和合作，能為環(huán)境保護事業(yè)貢獻一份力量。
