民主改革50年林芝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地說明，只有共產(chǎn)黨才能救西藏，只有共產(chǎn)黨才能發(fā)展西藏，只有共產(chǎn)黨才能開創(chuàng)西藏更加美好的未來！實(shí)行民主改革后的五十年，林芝縣在中央、自治區(qū)、林芝地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國(guó)人民尤其是廣東省大力無私援助下，在全縣各族兒女萬眾一心團(tuán)結(jié)奮斗下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，始終維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，用好、用足中央一系列優(yōu)惠政策，使林芝縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，日益發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)使林芝縣更加山清水秀，景色迷人。林芝已從過去民主改革前貧窮落后的一個(gè)邊陲小城，變成了一顆熠熠生輝的綠色明珠！曾經(jīng)飽受農(nóng)奴制社會(huì)摧殘的農(nóng)奴們不僅當(dāng)上了國(guó)家的主人，他們的后代也在不同的崗位上為建設(shè)林芝發(fā)揮著聰明和才智。林芝人民的生活過得越來越充實(shí)，越來越幸福！他們正滿懷豪情走在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途上！

　　資料圖片：林芝地區(qū)米林縣扎繞鄉(xiāng)彩門村的農(nóng)民住宅。新華社記者 陳建力 攝

　　二、輝煌的成就

　　城市面貌日新月異。民主改革前，林芝縣城僅有尼池路、普拉路，且都是土路，街道邊的民居多是木板房為主。那時(shí)的街道坎坷不平，一遇刮風(fēng)下雨，道路泥濘，給出行的人們帶來極大的不便。民主改革后，縣城逐步實(shí)行道路硬化建設(shè)，并修建了現(xiàn)代化的樓房：如國(guó)合聯(lián)營(yíng)公司大樓、銀行大樓等。

　　改革開放以來，縣委、縣政府先后實(shí)施了魯朗小集鎮(zhèn)規(guī)劃、布久鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃、更章門巴民族鄉(xiāng)的搬遷和小集鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)百巴鎮(zhèn)現(xiàn)有街道、建筑物進(jìn)行了升級(jí)改造，成功地塑造了一批精品工程，為城鄉(xiāng)建設(shè)和林芝縣經(jīng)濟(jì)通道打下了良好基礎(chǔ)。

　　資料圖片：林芝八一鎮(zhèn)新貌。姚海全 攝

　　2003年底，縣政府因地制宜，修建了工布民俗商業(yè)街。該街處于八一鎮(zhèn)城區(qū)東部、連接318國(guó)道與多條城市主干道，是重要的交通樞紐地帶。該工程建筑風(fēng)格獨(dú)特，它采用“八一”字型的房屋布局，在凸現(xiàn)工布民居建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代建材有機(jī)地融入其中，是集地域性、民俗風(fēng)格和時(shí)代特性為一體的特色建筑。該街鋪面有200多套，擁有巨大的市場(chǎng)潛力。

　　2005年，按照地委、行署的研究批復(fù)，林芝縣正式鋪開了魯朗旅游區(qū)的總體規(guī)劃。整個(gè)規(guī)劃圍繞魯朗獨(dú)特的地理位置、豐富的旅游資源，以環(huán)境保護(hù)為前提，對(duì)魯朗城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房改造的風(fēng)格、樣式、顏色等進(jìn)行了特色開發(fā)，以景觀組合起來，形成了空間層次結(jié)構(gòu)，保持了生態(tài)城鎮(zhèn)的風(fēng)貌。新建成的魯朗開發(fā)旅游區(qū)與自然環(huán)境融為一體，為林芝的旅游業(yè)提供了創(chuàng)造性升華的旅游和生活環(huán)境。

　　2005年5月，林芝縣政府正式搬遷到八一新區(qū)，隨后，林芝縣政府辦公大樓、財(cái)政局、農(nóng)牧局等政府辦公樓相繼落成、使用�？h城綠化覆蓋率達(dá)到45%，榮獲2007年全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。此外，近年來在廣東省的大力援助下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)、縣中學(xué)等教學(xué)樓、住宿樓，輔助設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利落成，以旅游開發(fā)為主的風(fēng)景區(qū)、配套旅游服務(wù)區(qū)、度假村相繼建成，各種服務(wù)設(shè)施得到明顯改善。

　　在林芝機(jī)場(chǎng)通航、青藏鐵路正式運(yùn)行之后，林芝縣抓住機(jī)遇，對(duì)布久、更章小集鎮(zhèn)進(jìn)行了總體規(guī)劃，大力改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。

　　2006年底，林芝縣八一新區(qū)青年公寓96戶順利驗(yàn)收，使干部職工有了自己的小區(qū)、住所，2007年林芝縣新建周轉(zhuǎn)房、廉租房70戶并相繼投入使用。

　　農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)從貧窮落后到飛速發(fā)展。民主改革前，生產(chǎn)資料集中在少數(shù)農(nóng)奴主手中，農(nóng)奴們過著食不果腹、衣不遮體的生活。封建農(nóng)奴制嚴(yán)重制約了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。1959年民主改革的勝利徹底粉碎了封建農(nóng)奴制的枷鎖，林芝縣翻開了新一頁。

　　林芝縣農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始起步，1960年，各種糧食作物總產(chǎn)量為391.17萬斤，油料13.15萬斤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組的成立，使農(nóng)牧民的生活由苦變甜，農(nóng)牧民不僅糧食夠吃了，有酥油吃了，有些農(nóng)戶還新修了房屋，他們購買茶葉改變了舊社會(huì)用樹葉泡水喝的日子，菜園里種滿了蔬菜，養(yǎng)上了雞、豬、牛、羊等家禽家畜。1980年，農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使林芝縣農(nóng)牧民的積極性得到空前高漲。1981年全縣2678戶，28721人，耕地39532畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1432萬斤。

　　資料圖片：西藏林芝地區(qū)的一名藏族姑娘在采摘水果（2008年7月9日攝）。新華社記者 普布扎西 攝

　　改革開放以來，尤其是中央第三、四次西藏工作座談會(huì)以后，林芝縣委、縣政府在中央的關(guān)心和廣東人民的無私援助下，沿著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、增財(cái)力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則，始終把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以改革開放為動(dòng)力，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子為重點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)房改造為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)牧民收入為著力點(diǎn)，堅(jiān)持走“具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)、符合林芝實(shí)際”的發(fā)展路子，狠抓了農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色種植、養(yǎng)殖，農(nóng)牧民增收，農(nóng)房改造工作，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、有序、深入的開展。

　　2008年，全縣生產(chǎn)總值完成208034萬元，同1998年相比增長(zhǎng)4.8倍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入15074萬元，同1998年相比增長(zhǎng)3.2倍；財(cái)政收入完成3100萬元，同1998年增長(zhǎng)4.32倍；農(nóng)牧民人均純收入完成4970元，其中現(xiàn)金收入3529元， 分別比1998年增長(zhǎng)2.88倍和3.41倍。

　　特色農(nóng)牧業(yè)加快農(nóng)牧民增收致富步伐。 民主改革前，生產(chǎn)資料集中在少數(shù)奴隸主貴族手中，農(nóng)奴們沒有絲毫人身自由，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式極其落后，農(nóng)奴們使用藏式木犁耕地，人工播種和打場(chǎng)。少數(shù)地方還采取“刀耕火種”、“燒荒肥田”的生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品品種單一，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)低。民主改革后，林芝縣開始引進(jìn)新式農(nóng)具，并逐步推廣。

　　如今，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)在林芝的廣大農(nóng)家扎根，90％的農(nóng)民家中都購買了新式農(nóng)機(jī)具，在田間地頭，可以聽到播種機(jī)、收割機(jī)等不同機(jī)器的轟鳴聲。

　　資料圖片：西藏林芝地區(qū)林芝縣巴果繞村農(nóng)民正在給從內(nèi)地引進(jìn)的黑白花奶牛喂飼料（2008年10月29日攝）。新華社記者 索朗羅布 攝

　　改革開放以來，林芝縣加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并通過加大科技培訓(xùn)力度大大提升了特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，使農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)牧民收入不斷增加。2008年特色農(nóng)牧業(yè)總收入達(dá)2110.4萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的14%；帶動(dòng)農(nóng)牧民人均增收1407元，約占農(nóng)牧民人均收入的28%。

　　林芝縣不斷加大科技培訓(xùn)力度，有力提高了農(nóng)牧民群眾的科學(xué)文化水平，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)人次從2002年的4200人次增加到2007年的17650人次。年投入資金累計(jì)達(dá)15萬元。目前全縣共有科技示范戶108戶，有一個(gè)以上科技明白人的戶數(shù)達(dá)1873戶，掌握一門以上致富技術(shù)的勞動(dòng)力數(shù)達(dá)5169人。“學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、依靠科學(xué)奔康致富”已在農(nóng)牧區(qū)蔚然成風(fēng)。2008年林芝縣被命名為全國(guó)科普示范縣。

　　資料圖片：西藏林芝地區(qū)林芝縣唐堆村養(yǎng)雞場(chǎng)的管理員周華英正在喂雞（2008年10月28日攝）。新華社記者 索朗羅布 攝

　　近年來，林芝縣特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，科技含量大大提高。 2008年林芝縣對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分為“二區(qū)一帶一點(diǎn)”的布局，即：以八一鎮(zhèn)周邊和米瑞鄉(xiāng)、布久鄉(xiāng)6個(gè)村奶牛養(yǎng)殖及蔬菜種植為主的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，以八一鎮(zhèn)、魯朗鎮(zhèn)、林芝鎮(zhèn)、百巴鎮(zhèn)、更張鄉(xiāng)發(fā)展藏雞、藏豬養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展區(qū)，以尼洋河養(yǎng)殖場(chǎng)、果洛商品豬養(yǎng)殖基地為依托，以布久鄉(xiāng)、林芝鎮(zhèn)、米瑞鄉(xiāng)、八一鎮(zhèn)為重點(diǎn)的玉米產(chǎn)業(yè)帶，以米瑞鄉(xiāng)為主的特色種養(yǎng)帶。2008年縣政府投資80萬元在四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)全面實(shí)施了“百戶千棚”農(nóng)牧民菜籃子工程。目前已完成18個(gè)行政村678座溫室大棚建設(shè)和種植工作。搭建西瓜、葡萄、草莓溫室200座，種植面積300畝，畝均收入達(dá)3000多元。

　　截至目前，全縣共發(fā)展申報(bào)和實(shí)施自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目10余項(xiàng)，完成國(guó)家投資2050萬元；發(fā)展了八一鎮(zhèn)唐地村等21個(gè)蔬菜種植村，共計(jì)新建大棚2100余座，全縣蔬菜面積突破7000畝；發(fā)展八一鎮(zhèn)色定村等9個(gè)奶牛養(yǎng)殖村；建成藏雞養(yǎng)殖基地2個(gè)——八一鎮(zhèn)唐地村、魯朗鎮(zhèn)納麥村，建立4個(gè)藏雞養(yǎng)殖小區(qū)、25戶養(yǎng)殖大戶，每年藏雞養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)17萬只以上；建成一個(gè)脫毒馬鈴薯種植村——米瑞鄉(xiāng)玉容增村，形成“米瑞秀果”品牌；種植面積近千畝，實(shí)現(xiàn)年收入50萬元；發(fā)展玉米種植村24個(gè)，2008年種植優(yōu)質(zhì)玉米8033畝，平均畝產(chǎn)達(dá)1350斤，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值976萬元；建成農(nóng)村戶用沼氣池1463座，年節(jié)支365萬元；建設(shè)科技示范園1個(gè)——巴結(jié)村藏藥材種植科技示范園，種植天麻、貝母、黃連、黨參等藏藥材12種。

　　近年來，林芝縣特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高：鼓勵(lì)農(nóng)牧民組建農(nóng)民特色養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)合作社，形成了“合作社加基地連市場(chǎng)”的發(fā)展模式。組織成立了各種專業(yè)合作社14個(gè)，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體486戶，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人127人，農(nóng)牧民進(jìn)入企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的戶數(shù)達(dá)1200余戶。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育和發(fā)展尼洋河養(yǎng)殖場(chǎng)、珠江養(yǎng)殖科技園有限公司、唐地村藏雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等多個(gè)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模均超過1500萬元�；�本形成了“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，帶動(dòng)群眾增收成效明顯。如：唐地村的藏雞養(yǎng)殖營(yíng)銷合作社，全村35戶、172人以股民身份參股，占本村人數(shù)的90%。去年該合作社共出欄藏雞7萬只，每戶股民平均每股分紅1000余元。2008年藏雞出欄總數(shù)達(dá)8.7萬只，純收入達(dá)20余萬元。

　　近年來，林芝縣特色產(chǎn)業(yè)的效益凸現(xiàn)：全縣糧經(jīng)飼比例從2002年的77∶22∶1調(diào)整為2008年的53∶33∶14，種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾收入平均提高了近35%。特色種植、養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民家庭總收入的40%。農(nóng)牧民群眾增收幅度同期相比提高30%，如八一鎮(zhèn)的加丁嘎村建立了蔬菜合作社，全村耕地以入股形式，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、按股分紅，并從內(nèi)地引進(jìn)了35頭優(yōu)良種牛，改良本地牛。去年，全村人均收入達(dá)到了12600元，其中現(xiàn)金收入9000多元。村民尼瑪富裕后，去年自愿向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款5萬元。

　　資料圖片：圖為林芝地區(qū)林芝縣百巴鎮(zhèn)章巴村一戶普通農(nóng)家的新房。（格桑吉美）

　　安居工程建設(shè)使農(nóng)牧區(qū)舊貌換新顏。一幢幢具有鮮明民族風(fēng)格的現(xiàn)代化小樓，掩映在綠樹紅花、青山綠水之間，一幅幅充滿現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村畫卷，令人目不暇接……在黨和政府的高度重視與大力支持下，近年來，林芝縣農(nóng)牧區(qū)安居工程建設(shè)得到成功推進(jìn)，一個(gè)優(yōu)美和諧的新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們面前，這讓昔日的農(nóng)奴和農(nóng)奴的后代喜不自勝！

　　在實(shí)施農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的過程中，林芝縣按照“宜改則改、宜建則建、宜遷則遷”的工作原則，積極推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)。在實(shí)施過程中，把農(nóng)房改造與小集鎮(zhèn)建設(shè)、小康村規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，農(nóng)房改造工程與村莊規(guī)劃、村容村貌整治、環(huán)境美化、綠化工作有機(jī)結(jié)合起來，大力提倡節(jié)約木材，推廣鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使林芝縣農(nóng)牧民安居工程既保持了當(dāng)?shù)孛褡逄厣�，還具備了現(xiàn)代化建筑的風(fēng)格，生態(tài)環(huán)境也得到有效保護(hù)。

　　截至2008年8月，共完成農(nóng)房改造2611戶，改造面積達(dá)566994平方米，區(qū)、地、縣財(cái)政投資2559.73萬元，民間投資35340.65萬元，受益人口12440人。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民主改革前，林芝縣處在封建農(nóng)奴制時(shí)期，只有官家、貴族和寺院上層人物才享有讀書的權(quán)利。民主改革后，林芝（塔工）分工委在幫納村開設(shè)了小學(xué)教育，面向廣大農(nóng)牧區(qū)招收學(xué)生，從此，開始了新時(shí)期的人民教育。1990年，幫納小學(xué)更名為林芝縣小學(xué)。

　　從1985年開始，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，林芝縣農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以寄宿制為主的中小學(xué)校辦學(xué)模式，對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，并逐步提高“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。僅2003年至2008年國(guó)家三包經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1014.4萬元。

　　改革開放以來，尤其是中央第三、四次西藏工作座談會(huì)以來，林芝縣教育實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，“百年大計(jì)，教育為本”的方針，把農(nóng)牧區(qū)掃盲工作和普及鞏固農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育作為重中之重，加大教育投入力度，僅2003年至2008年國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1583.3萬元。完善各中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和學(xué)生生活條件，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，教育事業(yè)發(fā)生了日新月異的變化。

　　到目前，全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校10所,其中初級(jí)中學(xué)1所，完全小學(xué)8所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。初中教職工73人；小學(xué)教職工158人。全縣小學(xué)在校生1887人；中學(xué)在校生727人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.6% ；初中入學(xué)率為96.3%，農(nóng)牧區(qū)青壯年脫盲率100%。林芝縣于1997年順利實(shí)現(xiàn)自治區(qū)“普六”目標(biāo)驗(yàn)收，1998年通過自治區(qū)“掃盲”驗(yàn)收，成為自治區(qū)級(jí)脫盲縣之一，2003年在全地區(qū)率先通過“普九”目標(biāo)驗(yàn)收，2004、2005、2006年相繼通過地區(qū)和自治區(qū)的“普九”復(fù)查。

　　黨的關(guān)懷像春風(fēng)雨露一樣，使無數(shù)幼苗得到了茁壯成長(zhǎng)。一批批農(nóng)牧民的子女上完小學(xué)后，又被送入內(nèi)地西藏班學(xué)習(xí)，并繼續(xù)在內(nèi)地知名大專院校深造，畢業(yè)返藏后成為林芝縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的生力軍，為林芝縣各項(xiàng)建設(shè)作出了突出的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至今，林芝縣考上內(nèi)地西藏班人數(shù)為570余人。

　　民主改革前，廣大農(nóng)奴生病根本得不到治療，許多人因此被病魔奪去了生命，特別是天花、傷寒等重大疾病的流行，造成十室九空的人間慘劇。民主改革50年來，林芝縣大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，把解除人民群眾的病痛、保護(hù)人民群眾的生命健康放在第一位，過去的悲慘景象不僅一去不復(fù)返了，林芝縣人民的健康水平得到極大提高，人口素質(zhì)不斷得到提高。 隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的大大改善，林芝縣人民的壽命得到了很大提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到 67歲。林芝縣的總?cè)丝跀?shù)由1959年的1546戶、7404人增加到2008年的49086人。

　　尤其是改革開放后，林芝縣始終把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)，加快疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療條件，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為網(wǎng)絡(luò)、以縣帶鄉(xiāng)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，為各族群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。目前，全縣共有衛(wèi)生專業(yè)人員58人，床位62張，每千人口擁有床位數(shù)為3.99張，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)為3.74人。從98年實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)每人補(bǔ)貼15元增加到目前140元，直接受益人口達(dá)15524人，實(shí)現(xiàn)了“小病看得起、大病有統(tǒng)籌”的目標(biāo)，農(nóng)牧民參與合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)100%。

　　民主改革前，舊西藏的農(nóng)奴根本沒有社會(huì)保障，民主改革五十年，林芝縣社會(huì)保障和救助工作經(jīng)歷了從無到有，從初步探索到逐步完善的過程。為林芝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增強(qiáng)社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面發(fā)揮了極其重要的作用。

　　建立健全社會(huì)保障和救助體系，鞏固“兩個(gè)確�！焙汀叭龡l保障線”成果，扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。五年來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員506人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)206人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　建立健全農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村低收入群眾、城鎮(zhèn)低保、特困戶救助等制度，1999-2007年八年間扶持農(nóng)村低保戶616戶，2498人，兌現(xiàn)資金52.59萬元，城鎮(zhèn)低保戶242戶，671人，兌現(xiàn)資金63.23萬元，供養(yǎng)五保戶1551戶1932人，發(fā)放供養(yǎng)金167.68萬元，發(fā)放救濟(jì)救災(zāi)款348萬元，救濟(jì)冬令春荒期間缺糧戶，購買救濟(jì)糧145.67萬元，醫(yī)療救助53人10.55萬元。

　　資料圖片：圖為波密縣松宗鎮(zhèn)格尼村群眾在村文化室進(jìn)行聯(lián)歡。 王長(zhǎng)江 攝

　　群眾文化生活日益豐富多彩。民主改革前，只有貴族可以看電影，老百姓根本沒有權(quán)利看電影，更別說享有自己的文化生活。民主改革后，林芝縣大力加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，不斷豐富群眾文化生活，農(nóng)牧區(qū)建起了文化站和文化室，建起了電視差轉(zhuǎn)站和有線廣播站，農(nóng)牧民不僅可以看電影電視，還可以收聽廣播，了解致富信息和國(guó)家大事，可以享受豐富多彩的文化生活。改革開放后，林芝縣精神文明工作緊緊圍繞小康建設(shè)這一中心任務(wù)，以治亂治愚為重點(diǎn)，廣泛開展以揭批達(dá)賴、反對(duì)分裂、維護(hù)統(tǒng)一為主要內(nèi)容的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，開展“謀跨越、奔小康”主題教育活動(dòng)和“科技衛(wèi)生文化”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，文明村鎮(zhèn)社會(huì)主義文明程度不斷提高，群眾自發(fā)參與文明旅游景區(qū)建設(shè)的積極空前高漲，踴躍學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)，利用科技增收致富的觀念不斷增強(qiáng)，群眾性的文藝團(tuán)體蓬勃興起，貢布地區(qū)民間優(yōu)秀文化活色生香，為全縣精神文明創(chuàng)建工作注入了生機(jī)和活力。

　　資料圖片：圖為朗縣洞嘎鎮(zhèn)卓村村民正在村廣場(chǎng)上跳著歡快的鍋莊。麥正偉 張明海 攝 

　　自2000年以來，林芝縣共評(píng)出國(guó)家級(jí)文明單位1個(gè)，文明村1個(gè)；自治區(qū)級(jí)文明單位1個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，文明村2個(gè)，文明戶15戶；地區(qū)級(jí)文明單位3個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，文明村7個(gè)；縣級(jí)文明村17個(gè)。

　　到目前為止，全縣現(xiàn)有配套設(shè)施較完善的基層文化活動(dòng)室50個(gè)，基本上形成了村村有活動(dòng)室，村村能開展文化活動(dòng)的局面。與此同時(shí)，林芝縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作也得到了有效保護(hù)和開發(fā)。目前，民間歌舞類——米納羌姆、消費(fèi)習(xí)俗類—工布藏族服飾、民間傳統(tǒng)體育類—工布響箭、歲時(shí)節(jié)令類—工布新年已列為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目名錄，工布藏族服飾被列為國(guó)家級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目名錄。林芝縣現(xiàn)有17個(gè)文物點(diǎn)，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè),地區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位4個(gè)。截至2007年底，全縣共建鄉(xiāng)村（含自然村）級(jí)站88個(gè)，其中廣播電視收轉(zhuǎn)站26個(gè)（其中一座數(shù)字無線電視收轉(zhuǎn)站），小型有線站共33個(gè)，1座直播衛(wèi)星共用天線站，單收站19個(gè)，其中2套單收站3個(gè)；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了有線站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了收轉(zhuǎn)站。2008年放映電影場(chǎng)次2160場(chǎng)，觀看人數(shù)達(dá)188098人次，其中為中小學(xué)生放映愛國(guó)主義和國(guó)防教育片152場(chǎng)次。廣播覆蓋率達(dá)到 91 %，電視覆蓋率達(dá)到92.5%，“村村通”入戶率達(dá)到 80%以上。1999年，林芝縣被評(píng)為全國(guó)實(shí)施“村村通”工程先進(jìn)縣，又先后被自治區(qū)評(píng)為“全區(qū)廣播電視先進(jìn)縣”。 縣電影管理站于2008年被中宣部等四部局授予全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。

　　發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。民主改革前的西藏，廣大農(nóng)奴完全被排除在社會(huì)政治生活之外，農(nóng)奴和奴隸依附于農(nóng)奴主階級(jí)，人身安全時(shí)時(shí)處處受到威脅，基本人權(quán)根本無法得到保障，無法自由表達(dá)自己的意愿和政治訴求，根本無法行使包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)在內(nèi)的任何政治權(quán)利。民主改革五十年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)奴翻身大解放，當(dāng)家作主成為國(guó)家的主人，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，群眾的參政議政意識(shí)也不斷增強(qiáng)。有數(shù)據(jù)顯示：民主改革后，林芝縣以藏族為主的少數(shù)民族行使參政議政的權(quán)利得到了有效保障。2007年，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到91.4% ，經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的 105 名人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占 64%以上。林芝縣根據(jù)“普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部”的指示和“德才兼?zhèn)洹钡母刹空�策，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部。一大批翻身農(nóng)奴以及他們的后代，在黨和政府的培養(yǎng)下，成長(zhǎng)為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。截止目前，全縣黨政機(jī)關(guān)有干部534 人，其中藏族和少數(shù)民族干部323人，占干部總數(shù)的 61.6 %。

　　資料圖片：2008年7月9日，福建省第五批援藏干部林芝地區(qū)米林縣副書記胡旭彬（右）在南伊珞巴民族鄉(xiāng)才召村與珞巴族居民交談。新華社記者 普布扎西 攝

　　援藏工作為林芝縣經(jīng)濟(jì)注入巨大活力�！皩�(duì)口支援、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西藏的援助方針，這使西藏迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。在這一方針的指引下，一批又一批的廣東省援藏干部肩負(fù)著廣東省委、省政府的重托，滿載著廣東省人民對(duì)西藏人民的深情厚意，懷著建設(shè)西藏，鞏固邊疆，為西藏人民服務(wù)的滿腔熱情，從美麗的南海之濱到高寒缺氧的青藏高原，從繁華的都市到邊陲小城林芝縣，以缺氧不缺精神，艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)而自勵(lì)，樸樸實(shí)實(shí)做兒女，認(rèn)認(rèn)真真干工作，按照“認(rèn)真學(xué)習(xí)不自滿，努力工作不失職，擺正位置不越位，廉潔自律不謀私，做到安心、實(shí)心、盡心，決不貪心”的要求，規(guī)范自己的行為，積極開展對(duì)口援藏工作，深化和完善對(duì)口支援工作思路，不斷加大援藏工作力度。譜寫著一曲又一曲民族團(tuán)結(jié)、繁榮富強(qiáng)之歌。

　　1995年至2007年，按照中央第三、四次西藏工作座談會(huì)精神，廣東省為林芝縣共選派22名能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好的中青年干部，他們?yōu)榱吮M早摸清縣情、鄉(xiāng)情、民情，理清工作思路，找準(zhǔn)援藏工作的切入點(diǎn)，牢牢把握中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“援藏項(xiàng)目要突出改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)牧民生活”的重要指示，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變?cè)�藏方式，�?jiān)持“輸血”與培植增強(qiáng)“造血”功能同步，物資援藏與智力援藏并舉，大力爭(zhēng)取援藏資金和項(xiàng)目，不斷提高援藏的規(guī)模和成效。目前，林芝縣對(duì)口支援工作已形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位深入發(fā)展的良好局面。

　　據(jù)了解，截至目前廣東省五批共投入援藏資金16999.36萬元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、農(nóng)田水利等十幾個(gè)方面。第一批投入援藏項(xiàng)目資金645.36萬元；第二批投入援藏資金3850萬元；第三批投入援藏資金3585萬元；第四批投入援藏資金3601萬元；其中1660萬元投向農(nóng)牧區(qū)，有力推進(jìn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五批廣東援藏工作組在深入調(diào)研、認(rèn)真研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，共確定43個(gè)第五批援藏項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5318萬元。2008年,新開工建設(shè)的援藏項(xiàng)目共有14個(gè)，到位資金達(dá)2843萬元。

　　三、展望未來，無限美好

　　春日的林芝，粉紅的桃花開滿了田野山坡，又是一個(gè)美麗的春天吸引了如潮的游人。西藏民主改革后的50年歷程，向我們昭示了一個(gè)顛撲不破的真理，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義新西藏，只有共產(chǎn)黨才能開創(chuàng)西藏更加美好的明天！任何逆歷史潮流而行的卑劣行徑，都必將遭到可恥的失敗！經(jīng)過民主改革50年來的風(fēng)雨歷程，西藏已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。林芝縣將繼續(xù)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)、林芝實(shí)際的發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保西藏穩(wěn)定，確保國(guó)家安全。

相關(guān)新聞