為滿足人民群眾對公安出入境管理工作的新期待，進一步方便異地就業(yè)人員和在讀大學生就近申辦出入境證件，公安部推出便民利民新舉措，決定自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個流動人口較多的城市實施允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學生異地提交出入境證件申請的便利措施。
在上述6個城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫（居）住證，以及人力資源和社會保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會保險的證明；高等院校在讀的非本市戶籍大學生可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學證明，向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理普通護照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺灣通行證及各類簽注（包括首次申請、換補發(fā)證件、證件失效重新申請以及證件加注）。
公安部有關(guān)負責人介紹，公安部授權(quán)上述6個城市的公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)代申請人戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)接收申請材料，并制作出入境證件。出入境證件申請仍由申請人戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)審批。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)將在受理申請后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請人，依法享有在戶籍所在地申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機關(guān)將依法處理。
這位負責人說，近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在非戶籍地就業(yè)和學習人員數(shù)量逐年增多。此類人員常年在非戶籍所在地工作、學習，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定需返回戶籍所在地才能申請因私出入境證件，花費的時間和成本較高，迫切希望就近申辦出入境證件。在北京等6個城市開展為非本市戶籍就業(yè)人員和在讀大學生辦理出入境證件工作是公安機關(guān)踐行“以人為本、執(zhí)法為民”理念，為更好服務(wù)人民群眾而推出的又一項出入境便民利民措施。該措施積極探索對公民申辦出入境證件條件和程序進行改革，使流動人口與戶籍居民平等享受基本公共服務(wù)，覆蓋面廣，受益群眾多，對便利公民出行，服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
