3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。中新社記者劉震 攝

　　中新經(jīng)緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在京開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)為您帶來專家解讀，幫您更好地理解2017年中國的這些“小目標”。

　　宏觀經(jīng)濟

　　【報告內(nèi)容】今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。

　　【解讀】

　　在2016年政府工作報告中，GDP(注：國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長目標是6.5%-7%，實際完成情況如何？在2017年政府工作報告中給出了答案，2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅。中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到，在2017年政府工作報告中，將GDP增長目標設定在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果，這種設定有何深意呢？

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，這體現(xiàn)了政府從最困難的方面著眼，從最好的方面努力的工作思路。

　　“2017年世界經(jīng)濟出現(xiàn)不確定事件的概率較大，國內(nèi)新舊增長動能轉(zhuǎn)換面對的困難和挑戰(zhàn)也比較多，因此在開年時不能把形勢想得過于樂觀�！睆埩⑷罕硎尽�

　　此外，政府工作報告中提到“在實際工作中爭取更好結(jié)果”，對此，張立群認為，這實際上也表明了政府對中國經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢的一個充分估計。張立群預計，今年中國GDP增長水平與去年大體持平。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，GDP增長目標設定在6.5%左右，與當前實際經(jīng)濟運行總體來說比較匹配。

　　九州證券全球首席經(jīng)濟學家鄧海清團隊分析稱，GDP目標下調(diào)至6.5%，不代表政府認為2017年GDP增速將低于2016年。此次政府工作報告，首次在GDP目標之后，加上了“在實際工作中爭取更好結(jié)果”，這表明2017年的實際上的GDP目標顯然是要高于6.5%的，即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念。因此，該團隊認為，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

　　財政政策

　　【報告內(nèi)容】財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。

　　【解讀】

　　連平解釋說，3%是國際上的一個通行標準，中國政府從長遠來看完全可以承受。主要問題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實體經(jīng)濟中發(fā)揮作用。

　　在連平看來，要讓財政赤字更好的發(fā)揮作用，一方面要在支出方面疏通渠道，讓資金能夠真正迅速到達實體經(jīng)濟，另一方面要通過各種方式減稅，加大減稅力度。

　　“此次的財政政策更符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，”鄧海清團隊認為，在經(jīng)濟確實已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的條件下，降低對于總需求的刺激，加大對于總供給的改革力度，這將釋放未來中國經(jīng)濟更大的增長潛力。

　　中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到，今年赤字率維持不變，但財政赤字規(guī)模達到2.38萬億元，比去年增加2000億元，這些錢將花到哪兒？

　　張立群認為，增加的赤字主要還是用于減稅降費、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、精準扶貧以及保障基本民生等最關鍵的環(huán)節(jié)。

　　中國國際交流中心首席研究員張燕生同樣認為，減稅降負以及改善民生將是今年財政政策支持的重點�！鞍凑照�府工作報告，2016年全年降低企業(yè)稅負5700多億元，預計減稅措施今年還會繼續(xù)下去。第二，鼓勵經(jīng)濟從汗水驅(qū)動、要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，財政政策也都發(fā)揮著重要作用。第三，財政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措。”張燕生說。

　　貨幣政策

　　【報告內(nèi)容】貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。

　　【解讀】

　　中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)對比發(fā)現(xiàn)，2016年政府工作報告中提到，廣義貨幣M2預期增長提高至13%左右。而在2017年政府工作報告中，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右。目標有所下調(diào)的背后有何深意？

　　對于為何要調(diào)低，連平認為，M2指標是隨著中國經(jīng)濟本身運行的這個狀況，做一些針對性的合理調(diào)整。需要通盤考慮到GDP本身增速的變化、通貨膨脹以及物價運行狀況。2017年，CPI在2.5%的可能性較大，總體來說通貨膨脹比較溫和，所以將M2適度下調(diào)也比較合理。

　　鄧海清團隊認為，“穩(wěn)健中性”的實質(zhì)內(nèi)涵是“不再穩(wěn)健略偏寬松”。具體措施包括以下幾個方面：

　　一是M2目標下調(diào)至12%，符合“去杠桿”的需要，有助于環(huán)節(jié)M2/GDP快速上行的趨勢；二是緩慢適度上調(diào)公開市場招標利率；三是存貸款利率調(diào)整會非常謹慎，在CPI中樞上行至2.5%以上之前幾乎沒有上調(diào)的可能，而2017年CPI中樞超過2.5%的可能性極低。

　　居民消費價格

　　【報告內(nèi)容】居民消費價格漲幅3%左右

　　【解讀】

　　張立群對中新經(jīng)緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，物價水平從去年下半年以來開始出現(xiàn)小幅上漲趨勢，考慮到市場供求關系變化和價格發(fā)展趨勢，從穩(wěn)增長、防通脹方面看，提出這個價格預期目標是比較合理的。

　　張燕生則指出，2017年美國加息可能導致資本流入美國，美元就會升值。美國的通貨膨脹率預期上升，對全球都會具有傳遞作用，那么將對中國在2017年CPI、PPI等方面帶來壓力。

　　鄧海清團隊在報告中指出，2017年CPI中樞超過2.5%的可能性不大，觸及3%的可能性更是幾乎沒有，滯脹論與2016年上半年一樣仍屬杞人憂天。

　　還有這些與您息息相關的“小目標”：

　　脫貧：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

　　消費：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為

　　城鎮(zhèn)化：今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

　　交通：今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。

　　環(huán)保：重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。完成退耕還林還草1200萬畝以上。

　　教育：繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學金補助標準。

　　醫(yī)療：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。(中新經(jīng)緯APP)